【招标信用】中共沐川县自然资源局党组关于巡察集中整改进展情况的通报

根据县委统一部署，县委第二巡察组于2025年3月12日至4月11日对县自然资源局党组开展了联动巡察，2025年8月1日反馈了巡察意见。2026年1月15日，县纪委监委机关反馈了整改审核意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。
  一、落实巡察整改主体责任情况
   局党组把巡察整改作为重大政治任务，强化组织领导，成立由党组书记任组长的整改工作专班，构建“党组统一领导、专班统筹推进、责任股室具体落实”的整改格局，召开专题党组会议与民主生活会，压实整改责任。对照巡察反馈 问题，制定整改方案、建立整改台账，实行台账管理、对账销号，逐项明确措施、责任、时限。坚持标本兼治、举一反三，健全完善党组议事决策、“三重一大”、文件与重要事项办理等制度，形成法治账图，推动以整改完善治理体系，干部职工政治意识、规矩意识明显增强，自然资源管理服务能力有效提升。
  二、巡察组反馈问题整改落实情况
  （一）关于“学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神及中央、省委、市委、县委决策部署不到位、不及时”问题
  1.执行“第一议题”制度不到位。
  整改情况：一是对党组会记录和纪要、党支部记录进行了复核，并逐一进行了整改；二是对2022年10月以来应传达学习贯彻的重要会议、重要文件精神等进行了梳理，排查出应学未学内容，利用党组会、三会一课进行了补学；三是提升党务工作人员水平，局机关党委组织党务干部学习《中共沐川县委组织部关于进一步规范落实党的组织生活制度的通知》，围绕落实“第一议题”制度、党员教育与管理、党费收缴、规范会议记录、党内组织生活等内容对各党支部书记、支委委员开展了党务工作培训1次；同时，分管党建工作局领导定期向各党支部推送“党课‘嘉’园”学习资源包，确保各支部规范开展学习。四是完善机制，对提交局党组会的学习议题实行“学习预告—会前审核—纪要双签—成果转化—跟踪问效”五步闭环流程，确保“第一议题”应学尽学，局党组会“第一议题”内容由局党组书记审定签字，各党支部“第一议题”由各党支部支委会议定，已形成“学思用贯通、知信行统一”的良好格局。
  整改进度：已整改，并长期坚持。
  2.学习贯彻习近平总书记关于地质灾害防治有关重要指示精神不及时，工作推进不到位。
  整改情况：一是坚持边查边改的态度，在接受巡察期间，及时将2025年来习近平总书记对防汛减灾的重要指示精神、省地灾指挥部对地灾防治工作的相关要求，省委、省政府主要领导对防灾工作的批示、省自然资源厅对地灾工作的紧急通知、市委市政府领导对防灾工作的批示以及市地灾防治指挥部对防灾工作的要求等在党组会上进行了学习，并将相关工作要求转到了地灾防治指挥部成员单位及乡镇。二是针对地质灾害隐患点监测员履职不到位问题，我局要求属地乡镇对该点位监测员进行撤换，扣减监测补助；同时联合各乡镇对全县47处地灾监测点人员履职情况进行核查，对1处滑坡点监测人员进行了更换；主汛期期间，县地灾防治办做到每天对全县地灾监测点开展抽查不少于5人次，每月实地检查不少于5处。三是对已开展的6处地灾治理工程项目存在问题进行了整改；2025年实施的1个地灾治理项目，做到细致勘察、设计充分，项目实施符合进度安排，已通过市级终验。四是组织技术单位与相关乡镇针对全县47处地质灾害隐患点经工程治理及地灾点稳定情况开展评估研判，目前已销号22个点位。五是坚持人防与技防结合、科学配置与精准施策统一原则推进整改。一方面严格落实《四川省地质灾害专群结合监测预警技术规范》，结合地灾点地质结构、威胁程度、人员分布精准配置自动化监测设备，杜绝 “一刀切”。另一方面强化人防体系建设，开展监测员实操培训，健全 “群测群防 + 专业监测” 联动机制，以加密巡查、规范台账、畅通预警弥补技防短板，筑牢地灾防治防线。
  整改进度：已整改。
  （二）关于“落实习近平总书记关于自然资源工作论述不到位，履行核心职能职责有差距”问题
   3.落实耕地保护制度不力。一是耕地质量保护提升不力。二是永久基本农田保护力度不够。三是推进田长制工作有差距。四是土地整治可行性论证不充分。五是土地使用监管不力。
   整改情况：（1）针对“耕地质量保护提升不力、永久基本农田保护力度不够、推进田长制工作有差距”问题，一是坚决贯彻落实中央、省、市关于耕地占补平衡改革的要求，严格控制各类占用耕地行为，严格非农建设占用耕地审查审批，实行年度耕地总量动态平衡，2025年我县上报批次建设用地和农用地转用，均已落实耕地占补平衡。二是经梳理水田流出原因是水源变化、灌排水设施老旧等因素，导致农户改种其他作物，改变了地类性质。近几年通过政策宣传引导、实施“旱改水”项目，2024年水田减少面积已大幅降低。目前我县已经编制并上报了全域土地综合整治实施方案，将通过实施全域土地综合整治增加水田面积。三是针对巡察点出的图斑核实了现状，落实了分类处置措施。四是已完成田长制人员和巡田责任区域的优化调整和账号更新，保障巡田工作落实；已完成县、乡、村级田长制公示牌更新，筹备召开全县田长制林长制暨县总河长制全体会议，进一步推动全县田长制工作运行；并将《永久基本农田保护红线管理办法》主要精神及贯彻落实建议提交县政府常务会审议。
  （2）针对“土地整治可行性论证不充分”问题，一是针对前期实施的土地整治项目，已沟通业主单位妥善处理，有力地保障了项目整体效益。二是在牵头开展的全域土地综合整治工作中，做实摸底工作，通过入户宣讲政策、召开村民代表大会、开展实施方案农民集中安置建新区选址意愿调查等方式，充分听取群众意见。同时，多次组织属地乡镇、县级相关部门召开全域土地综合整治工作研判会、项目推进会，并积极向上级汇报项目情况与工作进度，充分论证项目的可行性。
  （3）针对“土地使用监管不力”问题。一是优化单位执法监督力量，要求符合条件的干部参加执法资格考试，申请办理执法证，确保每个股室和下属事业单位均拥有两位及以上执法人员，保障执法监察工作开展；二是进一步优化“大执法”工作机制，按照谁审批谁监管，谁划定谁巡查的工作要求，强化日常监管和执法监察工作，加强靠前防范，抓好审批审查，及时发现违法线索；三是针对个别少批多占问题，我局已对接属地政府、农业农村部门及业主，由属地政府督促指导业主整改；同时加强日常监管，会同县农业农村局开展设施农业用地抽查工作，按上级要求抽查比例应不低于20%，2025年已完成实地抽查63宗，占已上图入库总数304宗的20.72%。
  整改进度：第（2）项已整改，并长期坚持；第（1）、（3）项正在整改中，预计2027年12月底前完成
  4.执行国土空间规划规定不到位。
  整改情况：一是开展了底数摸底与问题排查，全面梳理全县未纳入城镇开发边界的批而未用地块，建立 “一地块一档案” 管理台帐，重点标注未纳入现行城镇开发边界的 “漏网地块”，形成专项管理清单。二是开展了国土空间规划实施情况分析，针对城镇开发边界实施情况梳理行成统计表、制作实施情况示意图，为2026年规划中期评价及城镇开发边界调整工作筑牢基础。
  整改进度：正在整改中，预计2027年12月底前完成
  5.落实自然资源要素保障不到位。
  整改情况：一是对近年来所有临时用地审批项目进行全面复查，重点核查程序缺失、材料不全、越权审批等问题，排查有5宗临时用地存在租地协议签订不规范问题，已督促业主重新签订协议；结合全面依法治县账图模式台账导图编制，明确临时用地审批权限、流程和所需材料清单。二是结合全面依法治县账图模式台账导图编制，认真学习《不动产登记暂行条例》《不动产登记暂行条例实施细则》《国家土地管理局关于印发<确定土地使用权和使用权的若干规定>的通知》《地籍调查规程》等规定，不断提高确权登记业务水平；修改完善《国有建设用地使用权确权公告》模板，增加土地用途等内容；健全《国有建设用地使用权确权公告》会审机制，依法依规做好确权登记工作。三是对已出让土地进行了再次清理，由分管领导土地出让工作对股室负责人进行了提醒谈话，要求在今后的工作中严格落实国有建设用地出让合同双方约定的权利和义务，规范出让金的征收管理并按约定时间交付土地，积极配合税务部门完成并督促受让人按合同约定及时缴纳出让金。四是对闲置土地地块进行再次梳理研判，已落实整改措施；对已供地块进行不定期土地动态监管巡查，确保不新增闲置土地。已完成2025年处置任务。
  整改进度：已整改
  6.自然资源督察执法工作有差距。
  整改情况：一是制定沐川县存量违法占地问题整改工作方案，全力推动存量违法占地问题整改，已完成问题整改179宗，占用耕地整改完成率90.31%。二是整合业务力量，加强对采矿企业的日常监管监测，对15家矿山开展专项监测巡查，同时与乡镇加强农村道路和林区路修建的监管，严防借项目之名行采矿之实的非法采矿行为。三是加强与综合执法局等相关部门配合协同，合力打击违法行为，2025年以来向县综合执法局，移交问题线索29条，向县农业农村局移交问题线索1条。
  整改进度：正在整改中，预计2026年12月底完成存量问题整改
  （三）关于“落实全面加强党的领导主体责任不到位”问题
  7.党组统一领导作用发挥不好。
  整改情况：一是强化统一战线工作。局党组专题学习统一战线相关要求，研究建立党建带团建结对、在职党员结对党外干部“两本台账”，压实统战工作责任。二是淬炼青年干部人才队伍。局党组书记亲自部署，结合“自然向上”干部淬炼行动，通过“传帮带”、青年干部能力展示、委派急难险重任务等方式，全方位提升青年干部综合能力。三是推进制度强基提能。依托全县法治政府建设专项行动，系统修订完善《中共沐川县自然资源局党组议事决策规则》《沐川县自然资源局“三重一大”事项清单》及文件办理、会议办理、重要事项办理工作制度等制度；同步编制《法治账图》和“四张清单”，明晰岗位职责、审查流程和重大事项，推动自然资源管理依法规范、高效运行。四是筑牢保密安全防线。局党组专题研究部署保密工作，中心组开展“总体国家安全观”专题学习研讨，完善工作秘密事项清单；组织全体在编在岗干部完成网络保密学习及考试，举办青年干部和机关干部保密专题培训各1场，常态化在工作群推送保密知识，切实提升全员保密意识，规范保密管理。五是抓实信访维稳化解。2025年以来，局党组研究信访维稳工作4次，建立包案、历史遗留问题及信访风险化解台账，明确责任领导、化解措施。同时，组织各股室和下属单位负责人专题学习“接诉即办”改革要求，强化为民服务意识，高质量办理群众急难愁盼问题。
  整改进度：已整改。
  8.略
  （四）关于“落实全面从严治党要求不到位”问题
  9.落实全面从严治党主体责任有差距。
  整改情况：一是进一步规范内部采购行为，完善建设工程项目招投标和政府采购管理相关制度。二是抓实纪法教育，在全局扎实开展深入贯彻落实中央八项规定精神学习教育，利用局党组会、三会一课、中心组学习强化干部廉政教育，2025年以来，局党组专题研究党风廉政建设工作2次，组织干部职工到廉政教育基地开展廉政活动1次，召开青年干部警示教育会1次、全局党风廉政建设警示大会1次，党组书记廉政谈心谈话1次，党员班子成员讲党课5人次，组织党员干部、青年干部观看警示教育片，通报中央、省级层面违反中央八项规定及其实施细则精神等典型案例；完成党员全覆盖培训任务。三是局党组认真学习《派驻纪检监察组与驻在部门党组（党委）工作沟通联系暂行办法》，在党支部换届、人员晋升晋级、“三重一大”事项研究、干部廉政管理等工作上积极征求派驻组意见，进一步强化了沟通联系。
  整改进度：正在整改，预计2026年4月完成
  10.整治形式主义有差距，形式主义现象不同程度存在。
  整改情况：一是完善文件办理、会议办理、重要事项办理工作制度，明确办理流程、督办机制，确保上级交办事项事事有落实、件件有回音。二是修订完善了《中共沐川县自然资源局党组议事决策规则》《沐川县自然资源局“三重一大”事项清单》；对文稿严格执行“起草人—股室负责人—分管领导—办公室审核—主要领导”五级审核责任制，确保了文稿质量。三是针对因“超量采矿查办久拖未决”“违法用地整治推进迟缓”被县委党建领导小组办公室“节奏更快、效率更高、质量更优”主题实践活动作风建设“黑榜”通报的问题，局党组书记亲自督促整改，对相关分管领导进行了提醒谈话；经主题实践活动作风建设工作专班符合确认，涉及我局事项已完成整改，于5月7日予以脱榜。
  整改进度：正在整改，预计2026年3月完成
  11.落实中央八项规定精神有差距。
  整改情况：一是立即停止发放地灾值班补助，主动清退违规发放的地灾值班补助，相关人员受到组织处理、党纪处分。二是局党组书记亲自安排部署，利用干部职工会强调值班工作安排和要求，统一思想，落实在编在岗职工全员参与平时值班、地灾值班、节假日值班制度，将责任明确到具体人头，进一步规范值班值守工作。三是落实中央八项规定及实施细则精神学习教育常态化要求，组织班子成员和股室（下属单位）负责人再次学习公务接待、公务活动用餐（车）费用“扫码支付”相关要求，严格执行“三单”齐全制度。四是进一步严肃财务审查机制，压实财务分管领导责任，把好审核关，优化2名财务人员配备，由分管领导对财务工作负责人、后勤工作负责人进行了提醒谈话，要求把好审核关。
  整改进度：已整改，并长期坚持
  12.项目实施不规范。
  整改情况：一是严格对照整改措施要求，对已实施地质灾害治理工程项目的政府采购全流程开展回溯式排查核查，重点核查采购方式审批、流程合规性、资料完整性等关键环节。针对巡察反馈的地质灾害治理工程项目存在问题，由局党组书记对分管领导进行提醒谈话。在后续地质灾害治理项目实施全过程中，严格规范招标采购及项目管理各环节，坚决执行政府采购相关法律法规及政策要求。二是针对履行采购人履约验收职责不到位的问题，进一步规范内部采购行为，完善建设工程项目招投标和政府采购管理相关制度；组织学习《四川省政府采购项目采购人主体责任清单》（2025年版），强化责任意识，进一步规范项目采购行为，对后续项目实施过程中的采购流程合规性、验收职责履行情况进行常态化监督检查，杜绝类似违规现象发生。
  整改进度：正在整改，预计2026年4月完成
  （五）关于“基层党组织和党员队伍建设有差距”问题
  13.党组领导班子政治引领作用发挥不好。
  整改情况：一是修订完善了《中共沐川县自然资源局党组议事决策规则》《沐川县自然资源局“三重一大”事项清单》，进一步规范议事决策程序；要求提交局党组会审议的议题必须经过会前充分酝酿，未达成统一决策建议的，不予提交局党组会审议。二是对提交局党组会的议题实行“分管领导确认—局办公室初核—分管办公室领导复核—主要领导审定”机制，确保上会议题完整性和合法合规性。三是提升全局办文办会作风，增强责任心，进一步强调会议记录规范要求，配齐配强局办公室人员力量，优化调整办公室人员3名。四是局党组书记就规范党员发展工作对分管党建工作的班子成员进行了提醒谈话，及时建立了全局党员结对党外干部联系台账；建立班子成员联系政协委员台账，结合2025年政协沐川县委员会民主评议县自然资源工作，促进存在问题整改，转变作风提升效能。
  整改进度：已整改，并长期坚持
  14.选人用人和干部人才队伍建设有短板。
  整改情况：一是组织学习机构编制管理要求，严格按照“三定”方案规定，将超出框架设立的“土地整理办公室”撤销，将其职能和人员归并到县土地事务服务中心，建立全局法治账图，规范内部机构设置，确保内设机构和下属单位有序运行。二是利用干部职工会，重申考勤管理、在岗履职、请销假等制度规定，严明工作纪律和作风要求；针对1 名干部职工纪律意识薄弱问题，及时开展提醒谈话，督促其深刻认识、立行立改；通过强化教育提醒和日常监督，全体干部职工纪律观念和规矩意识明显增强，单位内部管理更加规范有序。坚决杜绝各类纪律松弛问题发生。
  整改进度：已整改
  15.党的建设乏力。
  整改情况：一是局机关党委围绕落实“第一议题”制度、党员教育与管理、党费收缴、规范会议记录、党内组织生活开展等内容对各党支部书记、支委委员开展了党务工作培训1次，学习了《中共沐川县委组织部关于进一步规范落实党的组织生活制度的通知》，选派党务干部参加全县党务培训4人次，提升了党务工作水平。二是按期对机关党委下属3个党支部进行了换届，待局机关党委书记选举完成后，将再对三个支部新一届支委进行培训。三是对照《党支部工作手册》问题反馈清单，完成了问题整改，并落实定期调阅支部手册制度。四是明确由党员领导干部指导联系党支部规范开展党内组织生活，领导干部严格落实双重组织生活制度，确保2025年度组织生活会严肃认真“有辣味”。
  整改进度：已整改，并长期坚持
  （六）关于“巡视巡察、审计反馈问题整改有差距”问题
  16.落实整改主体责任不力。
  整改情况：局党组召开专题会议，集体研究巡视巡察、审计相关反馈问题的整改工作，会议研判了整改进展，建立了整改台账，明确了责任领导，分解落实了整改责任。关于上轮巡察反馈的13个问题中剩余的3个问题，现已全部完成整改。
  整改进度：已整改
  17.反馈问题整改不到位。
  整改情况：一是对巡视巡察、审计反馈问题进行“回头看”，建立责任落实台账；二是已规范使用统一制式党组会议记录本，规范进行会议记录；三是审计反馈问题已基本完成整改。四是由分管领导对后勤相关负责人就规范进行了提醒谈话，并完善租车手续，与出租车公司、驾驶员签订《车辆租赁三方合同》，已规范租车行 为。
  整改进度：已整改
  三、巩固和深化巡察整改的工作打算
  一是强化政治担当，压实整改责任。坚持党组高位推进、班子成员 “一岗双责”，定期研究部署、跟踪问效，开展整改 “回头看”，确保整改常态长效。二是深化问题整治，健全长效机制。聚焦耕地保护、规划审批、执法监察、生态修复等重点领域深化治理，坚持 “当下改” 与 “长久立” 相结合，完善制度体系，规范权力运行，源头防范廉政风险。三是强化成果转化，推动高质量发展。将整改与服务发展大局、提升治理能力、防范化解风险相结合，强化资源要素保障和生态安全屏障，提升自然资源管理效能。四是从严管党治党，净化政治生态。持续加强理论武装，严明纪律作风，深化警示教育，建强干部队伍，营造风清气正干事环境。
下一步，我局将以高度政治自觉持续深化整改，切实把整改成效转化为推动自然资源事业发展的实际行动，为全县经济社会高质量发展作出更大贡献。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话（0833）4602796。
                           
                                        中共沐川县自然资源局党组
                                           2026年3月2日