【招标信用】江安县自然资源和规划局关于2025年法治政府建设情况及2026年工作打算的报告

2025年，在县委、县政府的坚强领导下，在县委全面依法治县委员会办公室的指导下，我局深入学习贯彻习近平法治思想，以构建“法治自然”为目标，全面深化依法行政，扎实推进法治政府建设各项工作，为全县自然资源管理和经济社会高质量发展提供了坚实的法治保障。
一、 2025年法治政府建设主要工作成效
（一）聚焦政治引领，筑牢法治思想根基
深化理论武装。坚持把习近平法治思想作为局党组理论学习中心组学习的重点内容，制定年度学法计划，严格落实领导干部会前学法、重大决策前专题学法制度。2025年，累计开展党组会前学法12次，覆盖《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国土地管理法》等核心法律法规。
压实第一责任。局党组书记切实履行推进法治建设第一责任人职责，坚持对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，定期听取法治建设工作汇报，并将依法行政情况纳入年度述职报告，确保法治建设各项任务落到实处。
（二）聚焦职能转变，优化法治营商环境
深化“放管服”改革。全面落实“一件事一次办”，在不动产登记领域成功实现“转移登记+水电气联动过户”一窗受理。全面推行“互联网+不动产登记”，实现与银行、房开企业的业务延伸覆盖，大力推广“交地（房）即交证”服务，有效缩短了办事时限。
规范行政审批与政务公开。严格执行行政审批服务事项清单，2025年通过县政府门户网站主动公开信息228条，其中行政审批与执法信息180条，土地征收、供应等信息38条。全年共受理政府信息公开申请13件，均在法定期限内规范答复，保障了公众的知情权和监督权。
维护公平竞争秩序。全面清理妨碍统一市场和公平竞争的政策文件，落实市场准入负面清单制度，破除地方保护和市场分割。通过召开企业座谈会，宣传“带押过户”等惠企政策，助力小微企业用地保障，不断优化法治化营商环境。
（三）聚焦规范执法，提升行政执法效能
严格落实“三项制度”。全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度。聘请法律顾问参与重大复杂案件法制审核，2025年共办理行政处罚案件5件，行政许可75件，均实现程序合规、证据确凿。
强化执法监督检查。聚焦耕地保护、矿产资源开发等重点领域，利用遥感监测、动态巡查等手段，严厉打击违法占地、非法采矿行为。深入开展行政执法案卷评查，针对评查发现的问题建立整改台账，提升案件办理质量。
推进包容审慎监管。实施“一目录五清单”制度，对轻微违法行为依法从轻或免予处罚，既坚守耕地保护红线，又避免“一刀切”执法，减轻企业负担。
（四）聚焦矛盾化解，维护群众合法权益
健全纠纷化解机制。构建“领导包案+专班化解”工作体系，依法分类处理信访诉求。坚持“阳光接访”，落实局领导接访制度，妥善处理涉及土地征拆、安置补偿、权属争议等信访事项。2025年，因政府信息公开引发的行政复议5件，结果均为维持，无行政诉讼败诉案件。
加强普法宣传引导。落实“谁执法谁普法”责任制，利用“6.25”全国土地日、“8.29”测绘法宣传日、“12.4”国家宪法日等节点，开展形式多样的普法宣传活动。重点加强耕地保护、地质灾害防治、生态保护红线等法律法规宣传，推动法治理念深入人心。
（五）聚焦决策规范，健全依法行政体系
严格重大行政决策程序。严格执行“三重一大”集体决策制度，对国土空间规划、重大项目用地保障等决策事项，落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定“五步决策法”。
加强规范性文件管理。落实《四川省行政规范性文件管理办法》，严把规范性文件制定关口，做好备案审查和动态清理，确保文件合法有效。
二、 存在的主要问题
在肯定成绩的同时，对照法治政府建设的高标准，我局工作仍存在一些薄弱环节：
法治培训的深度和广度不够。针对执法人员的培训多流于形式，对法律法规的深层逻辑和实务操作结合不够紧密，部分执法人员运用法治思维解决复杂问题的能力有待提升。
普法宣传形式创新不足。政策解读多以传统图文为主，短视频、动漫等新媒体手段运用较少，部分专业信息（如规划条件、地灾防治）的通俗化解读不够，社会公众的参与感和接受度有待增强。
行政执法力量与任务不匹配。随着自然资源管理“严起来”的要求，执法监管任务日益繁重，基层执法力量相对薄弱，技术手段（如信息化监管）的普及应用还需进一步深化。
三、 2026年工作打算
2026年是“十五五”规划谋篇布局之年，我局将持续深化法治自然建设，重点做好以下工作：
（一）深化理论武装，提升依法行政能力
强化系统学习。持续深入学习贯彻习近平法治思想，完善“会前学法”和“自然资源大讲堂”机制，将法治学习与业务培训深度融合。
开展实战练兵。组织开展行政执法人员业务技能竞赛和典型案例评析交流，邀请法院、司法局专家开展专题辅导，提升执法人员的调查取证、文书制作和法律适用能力。
（二）创新普法形式，营造良好法治氛围
拓宽宣传渠道。探索运用短视频等群众喜闻乐见的形式，对耕地保护、不动产登记、地质灾害防治等热点政策进行可视化解读。
注重精准普法。结合“法律七进”和乡村振兴工作，针对镇村干部、用地企业、农村村民等不同群体，开展精准化、差异化的法治宣传，降低公众理解门槛，提高普法实效性。
（三）规范执法行为，提升监管执法效能
强化执法监督。深入推进行政执法“三项制度”，加强“双随机、一公开”监管，利用“国土调查云”等信息化手段提升非现场监管能力，减少对企业正常经营的干扰。
完善案卷评查。常态化开展行政执法案卷评查，统一案卷制作标准，建立问题反馈与整改闭环机制，以评查促规范，以规范促提升。
（四）健全决策机制，防范化解行政风险
严把决策关口。落实重大行政决策程序规定，充分发挥法律顾问在重大决策、合同审查、信访事项处理中的前置审核作用，确保决策科学、程序正当。
加强复议应诉。落实行政机关负责人出庭应诉制度，认真执行法院生效裁判和复议机关决定。建立健全依申请公开疑难案件会商机制，探索将高频依申请公开事项纳入主动公开范围，从源头上减少争议。
（五）优化政务服务，持续改善营商环境
深化“一网通办”。持续推进不动产登记、规划许可等高频事项的数字化转型，巩固“交地即交证”“带押过户”等改革成果，探索更多“一件事一次办”场景应用。
提升服务水平。针对重大项目、小微企业提供“保姆式”服务，通过容缺受理、上门服务、延时服务等措施，切实解决企业和群众办事难、办事慢的问题，助力县域经济高质量发展。
江安县自然资源和规划局
2026年3月26日