【招标信用】开江县2025年国民经济和社会发展计划执行情况及2026年国民经济和社会发展计划草案的报告

各位代表：
受县人民政府委托，现将2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划草案提请县十九届人大六次会议审查，并请县政协委员提出意见。
一、2025年国民经济和社会发展计划执行情况
2025年是“十四五”规划收官、“十五五”谋篇蓄势之年，在县委的坚强领导下，在县人大及其常委会监督指导下，在县政协大力支持下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦“一城一区一枢纽”建设，坚持“稳中快进、量质并举、多作贡献”工作基调，认真执行县十九届人大五次会议审议批准的2025年国民经济和社会发展计划，全力以赴拼经济搞建设，因地制宜发展新质生产力，坚定不移推动高质量发展，高效统筹发展和安全，全县经济运行稳中有进、稳中向好，经济社会高质量发展不断迈出坚实步伐。
（一）2025年全县经济社会发展主要预期目标完成情况

2025年全县经济社会发展主要预期目标完成情况
序号	经济社会指标	预期目标	完成情况	备注
1	GDP	增速8%、增量15亿元	增速6.6%、增量11亿元	未完成
2	一产增加值（增速）	4.2%	4.0%	未完成
3	规上工业增加值 （增速）	11%	9.6%	未完成
4	服务业增加值 （增速）	9%	7.5%	未完成
5	固定资产投资 （增速）	10%	19.9%	完成
6	社会消费品零售 总额（增速）	7.5%	6.2%	未完成
7	地方一般公共预算收入（增速）	2%	2.1%	完成
8	城镇调查失业率 （百分比）	5.5%左右	5.5%左右	完成
9	居民消费价格 （涨幅）	2%	2%	完成
10	城镇居民 可支配收入	与经济增长同步	4.8%	完成
11	农村居民 可支配收入	与经济增长保持同步	5.1%	完成
12	节能减排和环境 保护	完成下达任务	完成下达任务	完成
13	新增市场主体（户）	2000	3493	完成
14	城镇新增就业 （人数）	3000	3954	完成
15	水环境质量达标 （百分比）	100%	100%	完成
16	空气质量优良天数（天）	345	330	未完成

对照县十九届人大第五次会议审议通过的16项预期目标，固定资产投资、一般公共预算收入、城镇居民可支配收入、农村居民可支配收入等10项指标顺利完成年初计划。GDP、一产增加值增速、规上工业、服务业增加值增速、社会消费品零售总额增速、空气质量优良天数6项指标距年初目标有一定差距。
（二）经济社会发展工作开展情况
1.抓投资促消费，动能推进作用持续发挥
项目投资加速提效。全年新增纳入国家重大项目库项目10226个、谋划超长期特别国债“两重”〔1〕项目108个、“两新”〔2〕项目64个、中省预算内项目48个。谋划储备“十五五”重点项目694个、总投资2697亿元，万达开集中储配煤基地、大雄水库等27个重大项目纳入上级“大盘子”。全年争取中省预算内、超长期国债、地方政府专项债券资金7.28亿元，有效缓解项目建设资金压力。全年新开工项目117个、竣工投产85个，固定资产投资增速全市第三，投资驱动成效明显。
消费市场恢复向好。高质量落实中央省市各项促消费政策，大力推进家电、家居、汽车等大宗消费以旧换新活动，发放系列消费补贴16轮次，开展以旧换新促消费活动40场，申报以旧换新补贴商品1.4万余台（辆），拉动消费4500余万元，发放补贴金额800余万元。出台“房产新政15条”，完成商品房销售面积12.56万平方米，房地产开发投资9.2亿元，新增入统房地产项目2个。大力发展盲盒开蚌、直播电商、即时零售等新业态，引领全县消费市场繁荣火热，珍珠文旅产业园纳入全省“蜀里安逸”〔3〕消费新场景。大力发展田园游、沉浸游、体验游、康养游、文博游，全年接待游客550万人次，实现旅游综合收入约48亿元。
市场主体培育壮大。制定招商引资提质增效“16项举措”，成立开江县兴开产业投资招商公司，组建10亿元产业投资基金和3亿元食品饮料大健康基金，举办系列大型招商引资活动，持续强化在谈项目“一月一促进”和“五位一体”跟踪服务，新签约项目35个、总投资171.57亿元，新开工项目33个、总投资47.23亿元。深入推进“万市兴”〔4〕助力千家民企成长工程，新培育经营主体3493家、完成公司制“个转企”125户，净增量均居全市第三，民营经济增加值占GDP比重达65.3%、居全市第五。
2.抓产业强平台，现代产业体系加快构建
农业现代化不断提升。创新出台“1 8”政策体系，大力度推进“10大涉农关键大事”，粮食播面78.2万亩、总产达31万吨，粮油生产持续稳固。稻渔产业扩面1万亩，总面积达7.99万亩，大闸蟹年产1050吨、小龙虾年产7025吨、珍珠蚌年产30吨，总产值达7.87亿元，“开江大闸蟹”再获“王宝和杯”全国河蟹大赛金蟹奖。建成西部唯一的珍珠产业园，淡水无核珍珠全产业链获批全国智慧标准化试点、全省唯二。成立开江县现代稻渔产业研究院，搭建水产养殖技术研究中心和水生动物疫病实验室两大技术平台、四个实践基地及水产养殖数字化中心，全县农作物机械化率达66.39%。林下特色产业不断壮大、产值突破亿元，创成全市唯一的“天府森林粮库”高质量发展县。
工业新支撑不断巩固。智能装备制造、电子信息、农产品加工“三大主导产业”产值提升近15个百分点，首次占工业总产值50%以上。牛仔服饰产业加速崛起，发展轻纺服饰类经营主体200余家、规上企业8家，总产值超10亿元。重庆气矿投资3.7亿元开发2个页岩气项目投产，工业用气量、用电量和税收收入大幅度增长，产业链韧性不断增强。大力实施工业园区高质量发展三年提升行动，智能化应急装备产业园、高端汽车线束生产等17个项目相继落地、建成投产。新增创新型中小企业13家、省级“专精特新”中小企业8家，培育省级企业技术中心1家，完成111户工业企业智改数转诊断，发展新动能不断提升。
服务业新动能不断培育。实施“小升规、规上强、强升巨”培育行动，新增规（‌限）上商贸服务业企业18户。多处商业空间拓展升级，商贸物流园区入驻京东快递等8家企业，入驻率100%，农产品交易中心项目全面建成投用，生活物资大仓基地项目加快建设，新农商综合体项目复工建设，汽车商贸城项目有序推进。全县实现网络零售额3.94亿元。先后举办荷花文化暨“赏荷花吃龙虾”粉丝消费季、“大夏臻品 f 田城开江”全国溯源音乐节暨2025开江大闸蟹金秋消费季活动等33场文旅活动，央视《乐游新乡村》全景展示开江田园风景、特色美食、非遗文化，荣获全省两个之一、全市唯一的“中国文旅融合高质量发展示范县”。
3.抓改革促开放，经济发展活力显著增强
改革创新取得实效。深化国资国企改革，开盛集团成功发行境外债10亿元，县属国有企业资产总额达580亿元、完成营业收入12亿元、实现利润0.46亿元、入库税收2亿元。统筹推进农村综合性改革、渔业绿色循环发展等7个国省市改革试点和“1 2 7”微改革项目〔5〕，有效赋能经济社会发展。培育多元创新主体，林科所、畜牧疫病实验室接连创成市级重点实验室、市级院士（专家）工作站，信连电子、莉丰电缆成功申报达州市工程技术研究中心，江天科技、信连电子成功申报达州市中试研发平台，高新技术产业营收超3.8亿。
对外开放持续扩大。主动融入“双城圈”建设和“万达开”发展，1个共建“双城圈”和7个共建“万达开”2025年重大项目完成投资12.61亿元。全省首批“成渝地区双城经济圈产业合作（开江 f 开州）示范园区”通过绩效评估。实施交通建设项目22个，开梁高速、达开快速联网投运，国道542开工建设、省道503序时推进、省道305全面完工，成达万高铁、站前大道超时序推进，达万直达高速开工在即，县域“3高速、4铁路、5快速、6干线”〔6〕交通网络进一步织密，万达开区域次级交通枢纽基本建成。
营商环境不断优化。下沉215项民生事项，772项服务接入省级“一网通办”平台，建成三级服务网点176个，38项权限赋予园区，梳理集成35条惠企政策清单，累计兑现奖补资金3000余万元。查处破坏营商环境问题24起，打造“监衡联心坊”“田检甜企”“田城顾问”等服务品牌，纠正违法执行3件，化解争议21件，执结案件86件；涉企检查频次同比下降51%，建立“首违不罚”清单92项，办理柔性执法案件102件，为企业挽回损失45万余元。深入开展“1 1 1”精准帮扶与千名干部驻企行动，创新“科创贷”“稻渔e贷”等产品，为738家中小微企业提供普惠贷款8.57亿元，推动61家企业签约融资10.21亿元。
4.抓城市促乡村，城乡发展面貌日新月异
城市品质持续提升。成功申报全省城市体检样板县城及全省城市更新重点片区，2024年56个老旧小区改造项目全面完工，2025年27个老旧小区改造项目全部开工建设。打通城一小周边、体育馆左侧等道路堵点，新建及改造提升西大街、清河路、滨河路等城区道路近十条，完成老化燃气管网整治及更新改造，修复清淤城区截污干管12.6公里，新建肖家堰上游污水干管4.1公里，新改建雨污分流管网，疏通淤堵管网1.7公里。维修城市路面及人行道5000平方米，更换维修井盖、雨箅子近500个，抢修路灯3700余盏，维修控制箱40余台，完成21座老旧公厕改造，投用万达开农民工返乡创业园一期246套房屋。
和美乡村持续推进。建成省级宜居宜业和美乡村样板村1个，完成7个省级补短村提质建设，任市镇竹溪村获评第七届全国文明村镇。123户农村危房改造全面竣工入住，为乡镇配置垃圾压缩车17辆，农村生活垃圾收转运处置体系覆盖率100%，强化乡镇污水处理厂运维监管。开工建设美丽乡村路40公里，启动50公里通组路建设及窄路加宽项目、105.1公里村道生命安防工程，一批县乡道和旅游产业路实现升级联网，12个续建、6个新建农村公路项目有序推进，8条农村公路建成通车，洗布河危桥改造全面完工。综合治理河长9.52公里，新建堤防14.13公里，清淤疏浚9.52公里，农村自来水普及率93.89%、达标率95%。
生态文明持续向好。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，空气质量优良天数330天，空气质量综合指数排名全市第二；全县城乡饮用水源达标率100%，“七条主要河流”水质全部达到Ⅲ类标准以上，4个国省考断面水质年均值优良率达100%；土壤环境质量总体保持稳定，无环境安全隐患。徐家堡水库饮用水源地保护、宝石桥水库生态修复等3个项目开工建设，历史遗留矿山生态修复通过部级销号89.76公顷、销号率71.41%，综合治理水土流失30平方公里，为全省唯三、全市唯一县入选全国《生态保护补偿重点区域名单》，编印《开江县碳达峰实施方案》，9个生态环保、节能降碳类项目开工建设。
5.抓服务促民生，群众生活品质大幅提升
稳岗就业稳步推行。城镇新增就业3954人、城镇失业人员再就业1324人、就业困难对象再就业351人。积极推动“城市15分钟、乡村5公里就业服务圈”建设，在全市率先打造“县乡村”三级“家门口” 33就业服务体系。举办失业人员和返乡农民专场招聘活动，达成就业意向2300余个，促成1300余人实现就业。开展职业技能培训31期，培训人数1743人次。发放创业担保贷款2310万元、为103家企业发放稳岗返还资金70.66万元、为1017名失业人员发放失业保险待遇339.2万元。高校毕业生帮扶就业率98%、吸纳大学生见习220人、脱贫人口实现就业2.53万人、通过公益性岗位政策兜底安置就业1850人。
社会事业全面发展。中考A 1等级学生267人、同比净增46人；高考一本上线697人、增长7.78%，本科上线1690人、同比增长10.89%，重本上线率、本科上线率均创6年来最大增幅，本科录取率位列全市第3；开江中学重本上线616人、排名全市第4；县职业中学省级“三名工程”〔7〕通过验收。“医联体”“医合体”建设走在全省前列，县人民医院新区（二期）、县中医院搬迁入驻，第二人民医院一期、回龙中心卫生院建成投用；成功创建全国基层中医药工作先进单位，全县15家乡镇卫生院实现中医馆全覆盖；县域“五大资源共享中心”〔8〕串联城乡，减少重复检查近万例次。开江瓦雕、开江福龟茶制作技艺成功入选第七批省级非遗代表性项目，开江高桥豆笋厂通过省级优秀非遗工坊验收评估；世运会冠军实现“零突破”，全运会摘3金1银1铜，全国残运会暨特奥会摘2金5银1铜，均创崭新历史。
民生底线更加稳固。10件人大代表票决民生实事项目全部完工。帮助99户289人稳定消除风险，实现脱贫不稳定户和两年以上未消除风险监测对象清零。优化“一老一小”服务供给，成功争取全省唯二、全市唯一居家社区养老服务网络建设项目，成立福瑞医养服务中心，建成“幸福食光”“银发食堂”“邻里荟”项目，形成“1个中央厨房 6个助餐点位”助餐服务网络新格局；成功争取托育服务项目，备案托育机构27家，托位数1880个，每千人口托位数达4.65个。接续实施全民参保计划，城乡居民基本医保参保41.46万人，持续加强儿童、残疾人、特困人员等人群关爱保障，全面推进万花岭公墓“一降一免一健全”。
6.抓根本防风险，安全发展基础全面夯实
安全底线牢牢守住。纵深推进安全生产治本攻坚三年行动，抓实煤矿、非煤矿山、危化等重点行业和交通运输、有限空间、城镇燃气、自建房、高层建筑等重点领域隐患排查整治，建成全省首个烟花爆竹安全预警系统，实现连续8年较大及以上生产安全事故、森林火灾、地质灾害“零发生”。创新“互联网 AI监管”模式实现县域许可类食品生产经营单位全覆盖，“田城食安志愿服务队网格化监管体系”经验做法入选全国优秀案例、全市唯一。
粮食耕地切实保障。完成140余次储备粮油检验验收，采集产新粮食样品1017份开展安全监测。加快推进万达开粮食物流产业园国有仓储设施、普安粮库升级改造项目建设，大力实施粮食绿色高质高效创建工程、“稻田 ”开江优质大米提升工程，实现良种覆盖率100%。严格执行粮食补贴和最低收购价政策，全覆盖开展水稻、玉米等主要粮食作物保险，实施好大豆完全成本保险和种植收入保险试点。严格落实“田长制”，加大卫片执法力度，坚决遏制耕地“非农化”，防止耕地“非粮化”。
社会治理走深走实。扎实开展“国安”“国防”等系列主题宣传教育活动40余场次，深入推进“化解矛盾风险、维护社会稳定”专项治理，高质量完成县乡两级综治中心规范化建设，矛盾纠纷化解率、办结率、满意率均达98%以上，村级换届全面完成，基层治理根基进一步夯实。重拳打击各类违法犯罪，立电诈案件152件，为群众挽回损失276.09万元，全县滞留境外涉诈重点人员清降率高于省、市平均水平。集中开展“守未成长 f 利剑护蕾”专项整治和“法治 未成年人保护”专项行动，全力做好未成年人保护工作。
总的来看，2025年全县国民经济和社会发展计划完成情况较好。这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是县委坚强领导的结果，是全县上下真抓实干、团结奋斗的结果。特别是，县人大实行正确监督、有效监督、依法监督，各位人大代表对经济社会发展工作提出很多很好的意见建议；县政协加强政治协商、民主监督、参政议政，政协委员积极建言献策，在推动落实重大决策部署上发挥了重要作用。
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县发展仍面临一些困难和挑战：产业基础仍需夯实，重大项目接续不足，财政收支矛盾突出，民生领域仍有短板。对此，我们一定高度重视，采取有力措施，切实加以解决。
二、2026年全县经济和社会发展安排建议
2026年是“十五五”规划开局之年，做好经济工作意义重大。全县经济社会发展的总体思路是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和中央经济工作会议精神，认真落实省委经济工作会议和市委经济工作暨城市工作会议决策部署，坚持“稳中快进、量质并举、多作贡献”的工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，积极融入和服务国省市战略全局，以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，聚焦“五大重点”“五大支撑”，全面推进“一城一区一高地”〔9〕建设，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局，为全市大局多作贡献。
2026年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，地方一般公共预算收入确保增长2%，居民收入增长与经济增长保持同步，城镇调查失业率控制在5.5%左右，居民消费价格涨幅2%左右。完成上级下达的节能减排和环境保护等任务。
三、2026年全县经济和社会发展主要任务
（一）坚守转型升级之路，推动产业发展实现新突破
全力做强现代农业。提升粮食和重要农产品供给保障能力，确保粮食播面稳定在78万亩以上，粮食总产量31万吨以上。接续扩面推广稻渔综合种养，新扩面稻渔面积1万亩以上，带动周边地区扩面3万亩以上，发展“三代珍珠”养殖500亩以上。加速打造“两大万亩核心示范片”，完善稻渔产业研究院、水生生物实验室、林业生物技术与遗传改良实验室等科研平台建设，创建全市首个水生生物重点实验室，建成全市优质苗种繁育供给基地。推进农业“接二连三”，开发珍珠深加工产品2个以上，建成全市首个水产饲料厂、藤茶生产加工基地、豆笋自动化生产车间。持续增强为民服务，建成区域农业社会化服务中心3个，服务主体50家，社会化服务覆盖率达85%以上，建成全省首个农业产业联盟。持续完善农田水利建设，建成甘棠镇灌溉提升工程和明桥、老河堰、舒家沟等5个小型灌区工程，整治病险山坪塘16座。深化“五良”〔10〕融合宜机化改造，确保农作物农机化率提升至72%。
推动工业崛起成势。积极实施“融圈强链”行动，全力打造10亿套级接线端子产业高地，新培育3亿级链主企业和10亿级电子信息产业集群。推进珍珠系列产品、大健康食品系列产品多元化发展，推动牛仔产业实现高质量发展，加快清酒生产等6个签约项目落地，应急产业园等13个项目开工建设，黄老五低GI食品等8个项目尽早投产。新增规上工业企业、省级“专精特新”企业各4家以上，积极争创智改数转示范企业、绿色工厂标杆企业及“小巨人”企业。加快开江园区规划环评调整，全面提升园区硬件配套水平和环境容纳能力。加快健康食品产业园建设投产，推动西部珍珠产业园完善“加工、设计、鉴定、销售、文旅”全产业链条，做强做大光电产业园、电子科技产业园，力争产值同期增长30%以上。加大天然气、能源、森林、地热等资源开发力度，推动资源高效利用。
推动三产繁荣发展。完善助推服务业高质量发展若干措施，实施生产性服务业培育攻坚行动，建成投用汽车商贸城，构建先进制造与生产服务融合发展新业态，全年培育规上服务业企业2户、批零住餐企业10户。成立开江县电商产业协会，统筹推进电商产业与特色农业、轻纺服饰、乡村旅游等深度融合。加快智慧物流产业园、万达开陆港等项目建设。聚焦打造“五张文旅名片”〔11〕，拓展珍珠产业园、田米水乡、瓦雕第一村等农文旅、工文旅体验场景，盘活农村闲置低效资源发展特色民宿，推动开江珍珠、非遗瓦雕、稻田虾蟹等“田城田品”〔12〕向文创产品和旅游商品转化。配套搭建“吃住行游购娱”一站式体验场景，探索构建“官方发布 本地网红助阵”宣传矩阵，助推旅游综合收入同比增长10%以上。
（二）积极激发市场潜能，推动有效需求释放新活力
深挖消费增长潜力。全面实施提振消费专项行动，用足用活消费品以旧换新政策，实现5000万以上销售增量。全力举办“田城乐购”促销和小龙虾、大闸蟹消费季等系列主题消费活动50场以上。优化大宗消费支持政策，全力实现汽车新车销售超400辆、二手车超600辆、新能源汽车渗透率超36%。强化“以购代建”“货币化房票安置”等方式，实现商品房销售面积11.6万平方米以上。深度开发赏花经济、赛事经济、美食经济等新业态，“开江西珠”获评“天府名品”，持续放大“田城田品”、中国西珠、开江虾蟹、开江温泉等品牌影响力。深度挖掘养老、托育、研学等服务消费潜力，打造消费新场景1个以上。
全力扩大有效投资。提升“十五五”规划储备项目库建设质效，新增纳入国家重大项目库项目1500个以上、总投资3000亿元以上。紧盯基础设施、社会民生、新兴产业等国家重点投向，优化完善向上争取资金保障和奖惩激励机制，做深做实项目前期工作，到位超长期特别国债、中省预算内、地方债券、一般转移支付等资金50亿元以上。高质量编制“四个一批”〔13〕和10件人大代表票决民生实事项目，严格执行“县级领导挂包、主管部门牵头、业主单位主责”三级责任体系和重点项目指挥部机制，强化政策、资金、土地等要素保障，确保全年新开工项目90个、竣工投用项目60个。鼓励支持更多民间资本参与重大项目建设，新增民间投资入统项目15个以上，投资总额15亿元以上。
持续优化营商环境。持续规范市场秩序，推行涉企收费“一张清单”管理，推动“天府入企码”与“综合查一次”有机融合，构建全链条涉企行政检查监督体系。深化行政复议“七步工作法”，推动涉企行政争议实质化解。围绕企业全生命周期，升级“群众事就近办、企业事网上办、园区事园区办”服务矩阵，持续开展“千企万户大走访”行动，确保推荐清单内企业融资需求“应贷尽贷、快贷快放”，力争新增市场主体3000户以上，完成“个转企”100户以上，民营经济综合评价进入全市第一方阵。
（三）坚定深化改革创新，推动发展环境增创新优势
推进重点领域改革。深化原创性改革品牌，谋划3-5项具有开江辨识度的原创性改革。深化经济领域集成改革，落实“融圈强链行动”，推进与达州主城“四区”同城化发展，支持任市、普安镇域经济高质量发展。持续深化国企改实体化转型改革，全年完成营业收入13亿元、利润总额4600万元、上缴税费8100万元以上。深化城乡融合发展改革，盘活农村土地、劳动力等要素资源，推动普安镇宝塔坝村等典型案例经验复制推广，持续推进“微改革•微创新”项目。
提升科技创新能力。申建省级农业高新技术产业园区，高新技术企业保有量20家以上，备案入库科技型中小企业70家以上。支持“江天、信连”等龙头企业建设工程技术研究中心和中试研发平台，新增创新平台2家以上。推动现代稻渔研究院等平台整合升级，争创省级新型研发机构。常态化组织“政银企”对接会，推广“研发贷”“成果转化贷”等金融产品，全年实现园区规模以上研发投入强度0.41%以上，高新技术产业营业收入3.9亿元以上，技术合同登记3亿元以上，技术成果转化登记及评价3个。
强化招商引资质效。坚持把招商引资作为“一号工程”，围绕“3 3”〔14〕产业布局，开展链主、基金、平台等多形式招商，用好10亿元产业投资基金和3亿元食品饮料大健康基金，新签约亿元项目20个以上，其中10亿元项目2个以上，实现基金招引项目5个以上。优化项目全生命周期服务机制，确保省外产业项目实际到位资金42亿元以上，外资FDI到资200万美元以上。落实“一企一专班”机制，确保要素保障与项目签约同频同步，力争项目履约率达90%、开工率达80%、投产率达50%。
扩大对外开放水平。积极融入和服务成渝地区双城经济圈、川渝万达开地区新一轮统筹发展，抓好“成渝地区双城经济圈产业合作（开江—开州）示范园”建设和“川渝道路升级联通项目”等7个重点项目建设。加快万达开云现代农业统筹发展示范区建设，主动融入达州“主城四区”同城化发展，积极承接产业转移。加快推进成达万高铁开江站、达万铁路扩能改造、达万直达高速等重点项目，加速建设国道542、省道503等主要交通路网，完善“铁路 公路”联运枢纽功能，加速构建现代化综合交通网络。
（四）全力推动城乡融合，推动“诗画开江”绘就新画卷
推动城市提质扩容。深入实施城市更新行动，加快高铁大道、站前大道等6条城市道路建设，开工城北开发区、正北街片区等4个老旧小区改造项目，加快老电影院和普安片区等7个项目建设，加装电梯30台以上，建设2个“口袋公园”、2个公共停车场、437个充电桩。推进保障性租赁住房建设，收购665套（间）并配套停车位90个，加快煤建公司家属楼等17处既有建筑安全隐患整治工作。加快新宁河流域治理、建制镇污水配套提升2个污水治理续建项目，推进橄榄新城一号点位、陈家河坝、肖家堰暗河流域3个污水处理利用工程，加强三源、五路口等农贸市场周边环境整治，推进渗漏液处理设施升级改造工程。持续推进城市管理数字化转型，规范59个物业小区管理。鼓励规范发展夜市经济，优化车辆停放管理，全面实行“四不处罚”柔性执法。
抓好和美乡村建设。深入学习运用“千万工程”〔15〕经验，率先开展普安、任市、甘棠等部分村庄规划，建成省级、市级宜居宜业和美乡村先行片区各1个，省级、市级样板村各1个，完成9个省级补短村和10个市级补短村提质建设。加快S503梅家至普安段、S201任市镇过境段改建工程等项目建设，率先在全市实现乡镇100%通三级路目标；实施新一轮农村公路提升行动，启动美丽乡村路建设11.6公里、安防工程163公里、错车道100个、危桥改建7座，打造稻渔之窗至田米水乡最美乡村路，争创“四好农村路”全国示范县。推进明月江、新宁河等防洪治理工程建设，推进任市片区、长岭片区城乡供水主管网互联互通工程，新建、改造主管网50公里，新增规模化供水覆盖人口2万人。持续完善农村教育、医疗、养老等公共服务，抓好人居环境整治提升，深入推进移风易俗。
建设绿色生态家园。持续深化污染防治攻坚战，提升优良天数比例，实现水质稳定达标，巩固土壤环境质量。推动普安镇全域土地综合整治项目开工建设，加快任市镇、讲治镇全域土地综合整治项目前期工作。坚持山水林田湖草一体化保护和系统治理，持续推进历史遗留矿山图斑剩余销号工作。切实抓好中央、省保护督察反馈问题整改。分批、分重点开展落后及过剩产能企业淘汰工作，支持企业开展技术改造和技术创新。
（五）大力夯实民生之基，推动共同富裕取得新进展
坚持就业优先方针。积极推动“县乡村”三级劳务服务体系和“城市15分钟、乡村5公里”就业服务体系建设，开展“万岗促就业惠民生”系列招聘活动，扎实抓好高校毕业生、农民工、退役军人、防止返贫监测对象等重点群体就业，确保城镇新增就业0.3万人以上，城镇调查失业率控制在5.5%左右。深入实施“技能照亮前程”培训行动，做大做强“田城播客”“田城妹子”特色劳务品牌。强化劳动者权益保障，建立就业动态监测机制。
优化公共服务体系。开工建设宝塔小学迁建二期、淙城学校新建学生食堂等项目，稳妥撤并小规模学校，推动普通中学逐步建成寄宿制学校；加快智慧校园建设，启动“一校一品”工作；深入实施县域高中振兴计划，培养更多开江学子升入985、C9等高校；推动县域幼儿园“托幼一体化”全覆盖，提升职业教育“1573产教融合”服务地方经济发展能力。加快县域医共体能力提升建设，推进县疾控中心标准化建设，建成投用县医院二期、县二医院二期、托育服务中心；启动“一院一品”工作，推进“智慧 医疗健康”服务，强化县中医院“两专科一中心”建设，推进中医药全产业链发展。持续办好“耍火龙”、田城村BA等惠民活动，专业化运营管理县体育馆，提升文体事业服务效能。
强化民生兜底保障。扎实办好10件人大代表票决民生实事项目。推进社区居家养老服务网络建设，健全城乡养老助餐服务网络，开展居家社区养老服务集成改革试点。强化生育和育幼服务支持，落实育儿补贴制度和婚育假期政策，努力稳定新出生人口规模。落实低保、特困、临时救助等社会救助政策，深入实施“全民参保”计划，确保应保尽保，确保困难群众100%参保。持续开展医保基金管理突出问题整治，将基金收支结余控制在5%以内。持续推进医保基金即时结算，加大医保基金预付力度。
（六）更好统筹发展和安全，推动社会稳定达到新高度
压实安全生产责任。打好安全生产治本攻坚三年行动“收官战”，抓实道路交通、矿山、烟花爆竹、危化品、工贸等重点行业领域安全生产工作，深入开展消防隐患排查、建筑工地、有限空间、地质灾害等专项整治，全面抓好春节、五一、国庆等重点时段安全防范工作，精准施策引导煤矿关闭退出，坚决防范遏制重特大生产安全事故发生。修订完善突发事件总体应急预案，做好防汛抗旱、森林防灭火工作。加强13个乡镇（街道）应急管理能力，建成一批标准化应急指挥场所。
坚决遏制重大风险。加强政府债务全周期管理，坚决遏制隐性债务增量，兜牢“三保”支出底线。抓实耕地保护工作，确保全年耕地保护目标和永久基本农田保护面积稳定在国家下达任务之上，争创省级耕地保护示范县、省级全域土地综合整治示范项目。加紧清理拖欠企业账款，加快怡和盛景、康力花语保交楼交付工作。开展食品安全系统治理，严厉打击各类非法金融、非法传销会销活动。高质量完成各级换届工作。
优化社会治理格局。全面贯彻落实总体国家安全观，健全社会治安防控体系和群防群治机制，加强重要区域、重点场所安防设施建设。常态化推进扫黑除恶和全域反诈社会化，加强反恐禁毒防艾综合防治。强化未成年人保护和违法犯罪预防治理，开展校园防欺凌等专项行动，深化社会矫治机构专项治理。实施信访问题治本攻坚三年行动。深入推进移风易俗，加强文明婚俗宣传。做优“田城顾问”智慧法律服务品牌，实施“九五”普法规划。持续抓好民族宗教、工青妇、工商联、残联、侨联等事业发展。
同时，推动《开江县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》和3个“十五五”专项规划科学落地实施，推动年度计划与五年规划目标任务和高质量综合绩效评价指标对接，强化年度目标任务滚动落实，确保规划主要指标按序时进度顺利完成，推动重大工程项目加快实施，推动重大改革政策尽快落地，确保“十五五”时期8个方面主要目标高质高效完成。
各位代表，做好2026年经济社会发展工作意义重大、任务艰巨。我们将在县委的坚强领导下，自觉接受县人大的监督指导，认真听取县政协的意见建议，全面贯彻落实大会决议，坚定信心砥砺前行，锚定目标苦干实干，实现“十五五”良好开局，奋力谱写中国式现代化开江新篇章。
相关用语解释
〔1〕“两重”项目：国家重大战略实施和重点领域安全能力建设。
〔2〕“两新”项目：新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新。
〔3〕“蜀里安逸”：是四川省培育推出的消费新场景品牌，通过多元融合模式推动消费升级。
〔4〕“万市兴”：集“线下服务站 线上服务网 综合服务团”为一体，为经营主体提供全方位、全要素、全链条服务。
〔5〕“1 2 7”微改革项目：1个市级项目、2个市级复制推广项目、7个县级项目。
〔6〕“3高速、4铁路、5快速、6干线”：指达万高速、开梁高速、达万直达高速，达万铁路、成达万高铁、达万铁路扩能、储备煤铁路专线，达开快速、开梁快速、经开快速、达万快速，国道G542、省道S201、省道S305、省道S503。
〔7〕“三名工程”：指名校、名专业、名实训基地。
〔8〕“五大资源共享中心”：指医学影像、检查检验、心电诊断、病理诊断、消毒供应共享中心。
〔9〕“一城一区一高地”：“中国田城 f 诗画开江”、西部农业农村现代化先行区、川渝万达开地区开放协作新高地。
〔10〕“五良”：良田、良种、良机、良法、良制。
〔11〕“五张文旅名片”：打造成渝西乡愁田园微度假首选地、全国知名的佛韵莲香旅居地、西部珍珠饰品时尚之都、瓦雕非遗第一村、川渝东北温泉疗养胜地。
〔12〕“田城田品”：开江农特产品区域公共品牌。
〔13〕“四个一批”：加快前期一批、新开工一批、加快建设一批、竣工投产一批。
〔14〕“3 3”产业：第一个3是指农产品加工、电子信息、轻纺服饰3条重点产业链，第二个3是指新型材料、清洁能源、珍珠饰品加工3条特色产业链。
〔15〕“千万工程”：千村示范、万村整治。