【招标信用】北川羌族自治县红十字会关于县委巡察整改进展情况的通报

根据县委统一部署，2025年10月13日至10月29日，县委第四巡察组对县红十字会开展了巡察。2026年1月21日，县委第四巡察组向县红十字会反馈了巡察意见。按照巡察整改公开工作有关要求，现将集中整改进展情况予以公布。
一、落实巡察整改主体责任情况及其主要负责人组织落实整改情况
（一）县红十字会班子坚持把巡察整改作为一项严肃重大的政治任务和推动红十字事业高质量发展的重要契机，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，全面认领、诚恳接受县委第四巡察组反馈的意见。对照反馈问题深入剖析，制定详实方案，建立清晰的问题、任务、责任“三张清单”，构建“主要领导牵头抓总、分管领导分头负责、责任股室具体落实”的责任体系，实行台账式管理、对账销号。层层传导压实整改责任，动态检查督导、狠抓整改落实。
（二）主要负责人坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，研究制定方案、审核措施，部署督办全程整改。带头认领问题、剖析根源、开展批评，传导压力至班子成员及股室负责人。强调问题导向，既解决具体问题，又深挖根源、建章立制，实现“整改一个问题、完善一套制度”。以身作则严守纪律，强化全过程监督，确保整改按既定节点扎实推进。
二、反馈问题整改落实情况
截至1月21日，巡察反馈的12个具体问题，3个月集中整改期内应完成具体问题整改9个，实际完成具体问题整改9个，未完成整改0个，阶段性整改率为100%；3个月集中整改期外3个具体问题，已完成整改0个，正稳步推进3个。无巡察移交的立行立改事项、无巡察交办的信访件。
（一）反馈问题：政治意识不够强
1.“第一议题”制度执行不严问题。县红十字会领导班子对党的创新理论学习重视不够，执行“第一议题”制度不严格。如，2022年以来，会务会召开会议68次，其中27次未执行“第一议题”制度。
整改情况：一是2026年3月4日，我会组织全体干部职工召开会务会学习“第一议题”制度，并将制度要求贯彻落实。二是今年以来，我会严格执行“第一议题”制度，凡召开会务会及各类会议，均把学习习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神摆在首要位置，作为会议第一项固定议程，第一时间传达学习、对标落实。
整改时限：2026年4月20日前完成并长期坚持。
整改结果：完成整改并长期坚持。
2.意识形态工作责任制落实不力。县红十字会作为社会关注度较高的单位，对意识形态工作重视不够，未按规定开展意识形态工作。如，2024年、2025年均以意识形态工作会替代专题分析研判会，会议召开频次未达到每季度至少1次的要求；未制定《舆情应对处置预案》，对潜在网络舆情风险缺乏有效应对措施。
整改情况：一是进一步加强对意识形态工作的重视，将意识形态工作作为领导班子、领导干部民主生活会和述责述职述廉报告的重要内容。二是按照意识形态工作要求，2026年3月召开我会专题分析研判会1次。三是制定《北川羌族自治县红十字会网络舆情应急预案》，在预案中明确组织机构、职责及舆情处置流程。
整改时限：2026年4月20日前完成并长期坚持。
整改结果：完成整改并长期坚持。
（二）反馈问题：主责主业履职质效不佳方面
3.“三救”工作覆盖不均衡。全县仅在2个乡镇和4个县级医疗机构成立基层红十字会组织，基层服务触角未有效覆盖，难以满足群众就近获取人道服务的需求；截至本轮巡察进驻，未按照《四川省红十字会条例》要求制定事故灾难类、公共卫生类及自然灾害类等突发事件应急预案；2022年至2025年期间共组织应急培训34次，其中永昌镇24次，陈家坝镇、永安镇、曲山镇共10次，其余15个乡镇未开展。
整改情况：一是目前正在陈家坝镇建设基层红十字会组织，让更多的群众就近获取人道服务需求。二是按照《四川省红十字会条例》《北川羌族自治县防汛抗旱减灾指挥部关于印发<北川羌族自治县防汛抗旱应急预案（2025年度修订）>的通知》要求，制定了《北川羌族自治县红十字会防汛抗旱应急预案》。三是按照市红十字会年度应急救护培训计划，需完成持证救护员培训目标任务数750人，普及培训目标任务数6000人次；今年在基层环卫工人、一线执法人员、学校、乡镇及社区等地多次开展应急救护员培训及急救护普及培训。目前已完成应急救护员培训七期（持证救护员312人），完成应急救护普及培训5期（普及人数1660人次）。
整改时限：第一、三项2026年12月31日前完成，第二项2026年4月20日前完成。
整改结果：第一、三项正在整改，第二项完成整改。
4.“三献”工作宣传不够。如，全县人体器官和遗体捐献、造血干细胞捐献工作位居全市前列，但未用好典型事迹讲好北川“三献”故事，未在县内形成良好舆论导向。
整改情况：一是结合全县“三八”妇女维权月、“4.15”全民国家安全教育日等活动，开展“三献”故事宣传，提升了社会知晓度和参与度。二是利用“5·8”世界红十字日、“6·14”世界献血者日等节点，开展“三献”故事宣传活动，后续将加强收集“三献”典型事迹库，挖掘本地捐献者及家属的感人故事，并制作宣传材料。
整改时限：2026年6月30日前。
整改结果：第一项完成整改，第二项正在整改。
5.社会募集活力不足。2022年以来累计募集资金1096.92万元，其中社会捐赠仅246.79万元，占比仅22%，且呈逐年下降趋势。
整改情况：一是结合全县“三八”妇女维权月、4.15全民国家安全教育日等节点开展了募集宣传动员。二是结合“5·8世界红十字日”，策划募捐活动。三是今年3月开展“博爱送万家”活动，发放救助款物价值2万余元，惠及困难群众160户，下一步，我会将积极参与省市县爱心募捐活动，募集社会资金用于助学、助困等，提升社会捐赠活力。
整改时限：2026年12月31日前完成。
整改结果：第一项完成整改，第二、三项正在整改。
（三）反馈问题：选人用人程序不规范
6.选人用人程序不规范。2023年任命罗某同志为综合股股长时，未严格执行中层干部选拔任用程序；2024年未经规定选举程序，直接在职工大会上任命工会主席。
整改情况：一是2026年3月4日，我会组织全体干部职工召开会务会学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《中层干部选任参考》，并将文件要求贯彻落实。二是按照《中层干部选任参考》规定，选任张先易为赈济股股长，按照工会主席选举程序，选举张先易为工会主席。
整改时限：2026年4月20日前完成。
整改结果：完成整改。
（四）反馈问题：班子建设有短板
7.民主集中制执行不到位。2021年东西部协作送温暖活动2次采购物资未执行会务会议定的三家比价决定，涉及金额3.38万元。2024年7月3日会务会审议2023年审计工作事项时，未执行主要负责人末位表态制；2024年以来，有8次会务会列席人员参与表决。
整改情况：一是严格按照《县红十字会“三重一大”事项决策制度》执行，凡是“三重一大”事项主要内容，必须经会务会集体研究。二是2026年以来，所有会务会均严格执行“第一议题”，主要负责人落实末位表态，列席人员零表决。
整改时限：2026年4月20日前完成并长期坚持。
整改结果：完成整改并长期坚持。
8.法治意识淡薄。2024年3月与北川羌族自治县云珍羌绣专业合作社签订的《柯城—北川红十字博爱驿站建设协议书》中，涉及经费的关键条款表述模糊，对合同到期后的资产归属未作明确约定，存在较高的法律风险。县红十字会未督促相关工作人员及时申报干部职工个人所得税，致使2024年9月职工个人所得税超期申报，于2024年12月被县税务局罚款。
整改情况：一是开展会前学法，重点学习了《中华人民共和国红十字会法》《中华人民共和国公益事业捐赠法》《中国共产党章程》等法律法规与党内法规，有效提升了干部的法律素养和依法履职能力。二是为彻底整改协议关键条款表述模糊、资产归属不明确的问题，‌已积极与北川羌族自治县云珍羌绣专业合作社沟通协商，就《柯城—北川红十字博爱驿站建设协议书》中涉及合同到期后资产归属等关键事项，已达成补充协议。三是指定办公室人员专人负责职工个税申报，每月按时申报每位职工的个税。
整改时限：2026年4月20日前完成。
整改结果：完成整改。
9.制度建设不严谨。2023年印发的《北川羌族自治县红十字会机关内部管理制度汇编》中，多个文件内日常性救灾救助款捐赠信息公开时限规定不一致。
整改情况：进一步提高内部管理制度的严谨性，对照上述问题举一反三，对2025年《机关内部管理制度汇编》梳理核查，进行修订，出台2026年《机关内部管理制度汇编》。
整改时限：2026年4月20日前完成。
整改结果：完成整改。
（五）反馈问题：党风廉政建设用力不够
10.主体责任制落实不到位。2022年、2023年未开展廉政谈话，2024年、2025年各开展了1次集体廉政谈话。
整改情况：一是成立主体责任落实领导小组，明确会领导班子成员“一岗双责”分工，今年3月召开专题会议研究部署党风廉政工作。二是严格执行廉政谈话制度：2月3日，单位主要负责人与班子成员、综合股、赈济股负责人开展谈心谈话1次，分管领导与综合股、赈济股负责人开展谈心谈话1次；2月13日单位主要负责人与每位工作人员开展集体廉政谈心谈话1次。
整改时限：2026年4月20日前完成。
整改结果：完成整改。
11.重要环节监管还有疏漏。2022年使用捐赠资金购入4笔理财产品，产生收益共计4.8万元，未按《中国红十字会捐赠工作管理办法》《中国红十字会总会捐赠财产保值增值投资活动管理暂行办法》要求建立专项台账进行规范管理。2024年建设的博爱驿站项目所形成的固定资产未纳入固定资产管理。
整改情况：一是已建立捐赠资金理财收益专项台账并指定专人管理，确保符合《中国红十字会捐赠工作管理办法》等规定。二是‌已积极与北川羌族自治县云珍羌绣专业合作社沟通协商，就《柯城—北川红十字博爱驿站建设协议书》中涉及合同到期后资产归属等关键事项，已达成补充协议。三是每年初将上一年度县红十字会接受募捐资金（物资）及使用情况在县人民政府官网上予以公示，接受社会监督，2025年我会接受募捐资金（物资）于2026年2月在政务网上公示。
整改时限：2026年4月20日前完成。
整改结果：完成整改。
12.慢作为仍有表现。2022年6月1日，黎山寺定向捐赠给黎山村的资金15万元，直至2023年1月29日才予以拨付。
整改情况：一是2026年4月召开会务会组织全体干部职工学习《中华人民共和国公益事业捐赠法》，进一步提升了工作人员业务素养。二是同时开展教育学习，强化干部履职尽责意识，2026年3月组织集中观看微电影《我叫胡志广》，讲述街道办事处主任对下水道破损问题不作为、慢作为、乱作为，引导全体干部职工深刻认识“慢作为”对事业发展和单位形象的危害，增强履职尽责的紧迫感和自觉性。三是已优化捐赠资金拨付流程，手续齐全的定向捐赠申请原则上在15个工作日内完成审核拨付。
整改时限：2026年4月20日前完成。
整改结果：完成整改。
三、巩固和深化巡察整改的工作打算
（一）持续深化思想认识，扛牢压实整改政治责任。坚持把党的政治建设摆在首位，持续深入学习习近平总书记关于巡视巡察工作、红十字事业的重要论述和指示批示精神，不断提高政治站位，持续增强抓好后续整改和成果运用，严格落实整改主体责任和“第一责任人”责任，会领导班子成员认真履行“一岗双责”，确保巡察反馈问题件件有着落、事事有回音。
（二）健全完善长效机制，巩固拓展集中整改成果。坚持“当下改”与“长久立”相结合，对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，对照整改台账逐项核查，严防问题反弹回潮。对已建立的各项制度机制，狠抓执行落实，强化监督检查，确保制度真正“长牙”“带电”。对正在推进的整改事项（如基层组织建设、“三献”宣传深化、社会募集能力提升等），紧盯不放，严格按照既定整改时限和措施，加强调度督办，确保按时保质完成。
（三）聚力破解重点难点，扎实推进未整改事项。针对“三救”工作覆盖不均衡、“三献”宣传影响力不足、社会募集活力有待增强等需要持续攻坚的难点问题，按照计划推进实施。一是加快推进基层红十字会组织建设，逐步向有条件的乡镇和社区拓展。二是创新宣传方式，深度挖掘和宣传本地“三献”感人故事，用好新媒体平台，策划主题宣传活动，营造良好社会氛围。三是积极拓展筹资渠道，精心设计符合公众需求的公益项目，加强与企业、爱心人士的常态化联系，努力增强社会募集的可持续性。
（四）强化系统集成运用，推动整改成果转化升华。坚持举一反三、标本兼治，将巡察整改与贯彻落实上级决策部署结合起来，与履行红十字会核心职能结合起来，进一步提升应急救援能力、优化人道救助服务、规范“三献”工作，真正把整改成果转化为推动红十字事业高质量发展的强大动力，为服务全县大局作出新的更大贡献。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0816—6198556；电子邮箱：465087551@qq.com。
北川羌族自治县红十字会
2026年6月10日