【招标信用】“实景三维乐山”建设项目招商方案

01
项目概况
项目名称：“实景三维乐山”建设投资招商项目
实施机构：乐山市自然资源和规划局
建设范围：乐山市主城区范围和中心城区城镇开发边界五通桥区、沙湾区范围，总面积约429平方公里（详见附件）。
核心区域：城镇开发边界内约156平方公里（详见附件）。
建设周期：2026年—2027年。
投资总额：项目总预算约4600万元。
一次性投入：约3000万元（包括数据生产、系统平台、硬件网络等）。
十年运维费用：约1600万元（年均160万元）。
02
建设内容与标准
根据《实景三维四川建设城市三维模型（LOD 1.3级）快速构建技术方案（试行）》《实景三维四川建设城市级基础地理实体数据生产技术指南》《实景三维四川建设成果汇集方案》等技术文件要求完成以下工作。
三维模型构建：完成429平方公里区域LOD1.3级（基础模型）城市三维模型构建。
依据实际应用需求分阶段对城镇开发边界范围约156平方公里区域，开展LOD2.3级（精细模型，含地下空间和管线）城市三维模型构建，并打造不低于2平方公里的高精度部件级三维模型示范区。
核心地理场景数据生产：制作覆盖429平方公里的0.05米分辨率正射影像图（DOM）、0.5米格网数字高程模型（DEM）和数字表面模型（DSM）。
数据管理系统建设：在省级统筹下，建设满足市县两级应用的实景三维在线与离线相结合的管理服务系统。实现实景三维数据成果及应用系统平台与国土空间规划“一张图”实施监督信息系统的对接。配套软硬件基础设施，满足三级等保、国产可控等安全要求。
物联感知数据接入：通过统一标准接口，系统性接入物联感知数据，实现动态感知。
典型应用场景开发：依托实景三维底座，打造工程建设项目规划方案审查、规划核实，不动产登记等智能化应用场景，以人工智能技术为核心驱动，推动审查模式从人工向智能转变。其中在工程建设项目规划方案审查、规划核实中，各项技术指标智能化审查覆盖率达80%以上。
数据标准与更新机制：协助制定部件级实景三维产品标准。建立以3年为周期的数据全覆盖更新机制，更新范围应随乐山市国土空间总体规划中心城区城镇开发边界的动态调整而调整。
核心技术指标：项目数据现势性优于2025年，平面、高程精度均严格遵循国家及行业标准。
质量要求：项目完成后，测绘成果需委托测绘产品监督监督检验机构检验，检验合格的方可提供使用。
03
合作模式
本项目拟采用“投资、建设、运营维护、数据服务与市场化开发相结合，合作期满后移交”的模式。
合作方式：由投资合作方全额出资，负责项目的投融资、建设、运营及维护，乐山市自然资源和规划局负责监督管理与统筹协调。投资合作方可按约定设立项目公司，具体承担项目实施工作，承继合作协议项下全部权利义务。
合作期：以签订合作协议开始，初步设定为10年（可根据双方签订的投资协议进行调整）。
资产权属：合作期内，实景三维数据资产权属归属于乐山市自然资源和规划局，乐山市自然资源和规划局对其使用情况依法实施监督管理，投资方投入形成的其他项目资产归其所有。在合作期内，自然资源主管部门使用已有的实景三维数据成果及衍生应用场景用于法定职责范围内的公益性管理业务，无需向投资方支付任何费用。
期满处置：合作期满后，所有项目资产（含数据、系统等）均无偿移交政府指定机构，移交后由政府指定机构负责后续运营管理，或按约定委托第三方运营。
04
回报机制与投资价值
本项目以数据资源为核心，提供多元化的市场回报渠道，具有良好的收益前景。
回报来源为经营者的经营性收入及国家政策规定给予的奖补资金。
主要经营性收入方式包括但不限于：
数据加工服务：为工程建设项目提供部件级实景三维产品建设、入库等数据加工服务。
数据资源有偿使用：向非政府单位（企业、社会组织等）提供实景三维数据资源，用于其生产、调度和规划决策。
场景应用开发：利用数据底座优势，承接各单位、部门的各类基于实景三维的场景应用开发业务。
平台数据服务：向各类非公益性平台提供标准化数据服务。
创新服务探索：打造更多典型应用场景，丰富产品形式，创新服务模式，开拓新的收益增长点。
政策补贴收益：争取国家、省、市相关专项补贴、奖励资金及试点项目支持，降低投资成本。
05
政府承诺与支持
乐山市自然资源和规划局将严格按照公平竞争原则开展招商工作，不设置歧视性条件、不干预市场竞争，为保障项目顺利实施，乐山市自然资源和规划局将提供以下支持：
1.组织保障：成立项目领导小组，统筹推进项目实施。
2.应用推广：推动政府各部门积极使用本项目成果，在决策、审批、治理等环节充分应用。
3.市场引导：积极引导和鼓励政府各部门在实施使用财政资金的测绘项目和涉及测绘的其他使用财政资金的信息化项目建设中，充分利用本项目形成的统一、标准的实景三维数据成果，避免重复投资，提升财政资金使用效率。
4.政策优惠：在法律、行政法规许可及国家、省、市相关政策范围内，对符合条件的投资合作方落实普惠性税收优惠政策（具体优惠范围及标准按照国家及地方现行税收政策执行）。
5.参与权：合作期内，保障投资方依法参与自然资源领域基于本项目数据底座的各类场景应用开发项目。该项参与权不得排斥其他市场主体的合法竞争，相关项目仍需按照法定程序开展招标或磋商。
6.要素保障：在项目审批、证照办理、数据共享、人才培养等方面提供便利。
7.资金支持：积极争取国家、省级财政资金，用于支持项目建设与运营。
06
投资合作方条件
我们诚邀具备以下条件的企业法人参与合作：
1.依法设立，具有独立承担民事责任能力。
2.资信状况良好，无重大违法违规记录（近3年内无政府采购、招标投标领域失信行为，无重大质量、安全事故及税务违法记录），财务状况稳健，净资产不低于项目总投资的30%，具备与项目投资规模相匹配的资金实力及投融资能力（提供近3年经审计的财务报告及投融资方案说明）。
3.具备履行合同所必需的技术能力、专业设备及人才团队。应具有测绘行政主管部门颁发的测绘资质，且资质范围需涵盖本项目所涉及的测绘航空摄影、摄影测量与遥感、地理信息系统工程等相关专业。根据项目实际，具备测绘甲级或乙级资质。同时，应具备有效的软件能力成熟度模型集成（CMMI）三级及以上认证或信息技术服务标准（ITSS）成熟度等级三级及以上认证，以证明其信息系统集成与运维服务能力。
4.近五年内（以合同签订时间为准）至少具有一个已完成或正在实施的实景三维、地理信息或智慧城市类项目业绩（须提供合同关键页及验收证明等材料）。
5.提交内容完整、可行性强的投资运营方案，明确投资计划、建设周期、运营策略、收益预测及风险应对措施。
6.符合国家、省、市关于社会资本参与基础设施与公共服务项目的其他法律法规要求。
7.允许联合体参与合作。联合体成员数量不作限制，但需明确牵头方及各方权利义务。联合体各方均应符合基本资格条件（如无重大违法记录），且联合体整体应满足本条第2、3、4点所设定的各项资格要求。
07
选择方式
本次招商坚持公开、公平、公正原则，通过“投资方案评审+谈判协商”的方式择优选定投资合作方，具体流程如下：
1. 评审主体：成立由乐山市自然资源和规划局、相关职能部门代表、行业专家组成的评审小组，负责投资方案评审工作；
2. 评审标准：评审内容包括投资实力（20分）、技术方案（25分）、运营能力及运营期限（30分）、案例经验（15分）、风险应对措施（10分）、具体评审细则与招商公告同步发布；
3. 评审程序：报名结束后，评审小组对报名单位的资格进行审核，审核通过后组织投资方案评审，根据评审得分排名，确定前3名作为谈判协商对象；
4. 谈判协商：与入围单位就合作细节（投融资安排、建设周期、运营服务标准、回报机制等）进行谈判协商，综合评审得分及谈判结果，确定最终投资合作方；
08
合作协议要点
投资合作方选定后，乐山市自然资源和规划局与投资合作方签订《实景三维乐山建设项目投资合作协议》，协议核心内容包括：
总则：明确合作目的、依据、原则及双方主体信息。
合作范围与期限：明确项目建设内容、工期、合作期限及资产权属。
投融资安排：明确投资金额、出资方式、融资渠道及资金使用监管要求。
项目建设：明确数据生产标准、平台建设要求、建设周期及质量验收标准。
运营服务：明确运营服务范围、服务标准、收费机制及数据安全要求。
双方权利义务：明确政府方与投资合作方的权利、义务及责任。
履约保障：明确履约保证金、违约责任、风险应对及争议解决方式。
合作期满移交：明确资产移交范围、移交标准、移交时间及后续运维安排。
其他条款：明确保密条款、不可抗力、政策调整及协议生效条件等。
09
招商时间与联系方式
报名截止时间：2026年8月14日17:00（逾期不再受理）
评审时间：2026年8月18日（如有变动另行通知）
报名材料要求：（1）企业法人营业执照副本复印件（加盖公章）；（2）法定代表人身份证明及授权委托书；（3）近3年经审计的财务报告、投融资能力说明；（4）相关技术资质证书复印件（加盖公章）；（5）近5年类似项目案例佐证材料（合同、验收报告等）；（6）投资运营方案；（7）无重大违法违规记录承诺书。
报名地址：四川省乐山市市中区春华路西段553号乐山市自然资源和规划局1409室。
联系人及联系方式：桑海春 13908135648
                        李   建 13679612219
结语
“实景三维乐山”项目是顺应数字时代发展、夯实城市数字底座的战略性工程，具有广阔的应用前景和投资价值。我们热忱欢迎全国有实力、有远见的投资者加入，助力乐山数字化建设，共享数字经济发展红利！
附件：
“实景三维乐山”建设项目覆盖范围示意图.docx
“实景三维乐山”建设项目投资方案评审细则.docx
-END-
供稿：调查监测与测绘管理科
排版：闵小桐
审核：周燕、桑海春
往期回顾
→ 大风来了！乐山这些地方注意！
→ 【今日聚焦】今夏最大范围省级地灾黄色预警发布！覆盖17个市州95个县市区
→ 【今日关注】暴雨、地灾预警齐发，乐山这些地方注意