【招标公告】绵阳市游仙区农业农村局绵阳市游仙区第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作服务采购(二次)招标公告

项目概况
绵阳市游仙区第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作服务采购(二次)的潜在投标人应在四川省政府采购一体化平台项目电子化交易系统（以下简称“项目电子化交易系统”）获取招标文件，并于 2026年11月02日 09时30分 （北京时间）前递交投标文件。本项目通过项目电子化交易系统实行电子化采购。
一、项目基本情况
项目编号：N5107042026000079
项目名称：绵阳市游仙区第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作服务采购(二次)
采购方式：公开招标
预算金额：7,203,937.01元
采购需求：详见采购需求附件
合同履行期限：
采购包1：合同签订生效后，在2027年9月30日前完成所有的延包工作（试点镇：游仙街道、仙鹤镇在2026年11月30日前完成所有的延包工作）。
采购包2：合同签订生效后，在2027年9月30日前完成所有的延包工作。
采购包3：合同签订生效后，在2027年9月30日前完成所有的延包工作。
采购包4：合同签订生效后，在2027年9月30日前完成所有的延包工作。
本项目是否接受联合体投标：
采购包1：不接受联合体投标
采购包2：不接受联合体投标
采购包3：不接受联合体投标
采购包4：不接受联合体投标
二、申请人的资格要求：
1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定：
（1）具有独立承担民事责任的能力；
（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；
（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。
2.落实政府采购政策需满足的资格要求：
采购包1：
提供《中小企业声明函》，残疾人福利性单位提供《残疾人福利性单位声明函》，监狱企业提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件。（如投标人以联合体形式参加本采购包的，联合体各方均应当符合本采购包专门面向的企业类型；如投标人合同分包的，分包意向协议中分包意向投标人应当符合本采购包专门面向的企业类型。）
采购包2：
提供《中小企业声明函》，残疾人福利性单位提供《残疾人福利性单位声明函》，监狱企业提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件。（如投标人以联合体形式参加本采购包的，联合体各方均应当符合本采购包专门面向的企业类型；如投标人合同分包的，分包意向协议中分包意向投标人应当符合本采购包专门面向的企业类型。）
采购包3：
提供《中小企业声明函》，残疾人福利性单位提供《残疾人福利性单位声明函》，监狱企业提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件。（如投标人以联合体形式参加本采购包的，联合体各方均应当符合本采购包专门面向的企业类型；如投标人合同分包的，分包意向协议中分包意向投标人应当符合本采购包专门面向的企业类型。）
采购包4：
提供《中小企业声明函》，残疾人福利性单位提供《残疾人福利性单位声明函》，监狱企业提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件。（如投标人以联合体形式参加本采购包的，联合体各方均应当符合本采购包专门面向的企业类型；如投标人合同分包的，分包意向协议中分包意向投标人应当符合本采购包专门面向的企业类型。）
3.本项目的特定资格要求：
采购包1：
(1)投标人须提供具有行业主管部门颁发的有效期内的乙级及以上测绘资质证书（且专业范围包含：地理信息系统工程、界线与不动产测绘、摄影测量与遥感）并加盖电子印章。。
采购包2：
(1)投标人须提供具有行业主管部门颁发的有效期内的乙级及以上测绘资质证书（且专业范围包含：地理信息系统工程、界线与不动产测绘、摄影测量与遥感）并加盖电子印章。。
采购包3：
(1)投标人须提供具有行业主管部门颁发的有效期内的乙级及以上测绘资质证书（且专业范围包含：地理信息系统工程、界线与不动产测绘、摄影测量与遥感）并加盖电子印章。。
采购包4：
(1)投标人须提供具有行业主管部门颁发的有效期内的乙级及以上测绘资质证书（且专业范围包含：地理信息系统工程、界线与不动产测绘、摄影测量与遥感）并加盖电子印章。。
三、获取招标文件
时间：2026年10月12日至2026年10月16日，每天上午00:00:00至12:00:00，下午12:00:00至23:59:59（北京时间）
途径：项目电子化交易系统-投标（响应）管理-未获取采购文件中选择本项目获取招标文件
方式：在线获取
售价：0元
四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点
时间：2026年11月02日 09时30分00秒（北京时间）
提交投标文件地点：通过项目电子化交易系统-投标（响应）管理在线提交投标文件
开标地点：通过项目电子化交易系统-开标/开启大厅参与开标
五、公告期限
自本公告发布之日起5个工作日。
六、其他补充事宜
无
七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系。
1.采购人信息
名称：绵阳市游仙区农业农村局
地址：四川省绵阳市游仙区经济开发区东山大道南段6号
联系方式：0816-5037361
2.采购代理机构信息
名称：四川圣翔通工程造价咨询有限公司
地址：四川省绵阳市科教创业园区财元路6号
联系方式：***
3.项目联系方式
项目联系人：***
电话：***
四川圣翔通工程造价咨询有限公司
2026年10月10日
相关附件：
采购需求.docx
第三章技术、服务及其他要求
（注：本章的技术、服务及其他要求中，带“★”的要求为实质性要求。采购人、代理机构应当根据项目实际要求合理设定，并在第五章符合性审查中明确响应要求。）
3.1.采购内容
采购包1：
采购包预算金额（元）:1,797,313.72
采购包最高限价（元）:1,797,313.72

序号	采购品目名称	标的名称	数量(计量单位)	标的金额 （元）	所属行业	是否涉及核心产品	是否涉及采购进口产品	是否涉及强制采购节能产品	是否涉及优先采购节能产品	是否涉及优先采购环境标志产品
1	C09019900 其他农业服务	仙鹤镇、游仙街道、游仙经济试验区、石马镇、小枧镇	1.00（项）	1,797,313.72	其他未列明行业	否	否	否	否	否

是否适用本国产品标准：否
采购包2：
采购包预算金额（元）:1,814,820.14
采购包最高限价（元）:1,814,820.14

序号	采购品目名称	标的名称	数量(计量单位)	标的金额 （元）	所属行业	是否涉及核心产品	是否涉及采购进口产品	是否涉及强制采购节能产品	是否涉及优先采购节能产品	是否涉及优先采购环境标志产品
1	C09019900 其他农业服务	忠兴镇、新桥镇	1.00（项）	1,814,820.14	其他未列明行业	否	否	否	否	否

是否适用本国产品标准：否
采购包3：
采购包预算金额（元）:1,785,704.18
采购包最高限价（元）:1,785,704.18

序号	采购品目名称	标的名称	数量(计量单位)	标的金额 （元）	所属行业	是否涉及核心产品	是否涉及采购进口产品	是否涉及强制采购节能产品	是否涉及优先采购节能产品	是否涉及优先采购环境标志产品
1	C09019900 其他农业服务	信义镇、盐泉镇	1.00（项）	1,785,704.18	其他未列明行业	否	否	否	否	否

是否适用本国产品标准：否
采购包4：
采购包预算金额（元）:1,806,098.97
采购包最高限价（元）:1,806,098.97

序号	采购品目名称	标的名称	数量(计量单位)	标的金额 （元）	所属行业	是否涉及核心产品	是否涉及采购进口产品	是否涉及强制采购节能产品	是否涉及优先采购节能产品	是否涉及优先采购环境标志产品
1	C09019900 其他农业服务	魏城镇、沉抗镇、松垭镇、塘汛镇	1.00（项）	1,806,098.97	其他未列明行业	否	否	否	否	否

是否适用本国产品标准：否
报价要求
采购包1：

序号	报价内容	数量（计量单位）	最高限价	价款形式	报价说明
1	仙鹤镇、游仙街道、游仙经济试验区、石马镇、小枧镇	1.00（项）	1,797,313.72	总价	无

采购包2：

序号	报价内容	数量（计量单位）	最高限价	价款形式	报价说明
1	忠兴镇、新桥镇	1.00（项）	1,814,820.14	总价	无

采购包3：

序号	报价内容	数量（计量单位）	最高限价	价款形式	报价说明
1	信义镇、盐泉镇	1.00（项）	1,785,704.18	总价	无

采购包4：

序号	报价内容	数量（计量单位）	最高限价	价款形式	报价说明
1	魏城镇、沉抗镇、松垭镇、塘汛镇	1.00（项）	1,806,098.97	总价	无

★注：采购包涉及采购货物的，投标人响应产品应当明确品牌和规格型号并指向唯一产品，不能指向唯一产品的，应通过报价表唯一产品说明栏补充说明。
本项目涉及核心产品：
采购包1：

序号	采购品目名称	标的名称	产品名称
不涉及

采购包2：

序号	采购品目名称	标的名称	产品名称
不涉及

采购包3：

序号	采购品目名称	标的名称	产品名称
不涉及

采购包4：

序号	采购品目名称	标的名称	产品名称
不涉及

注：涉及核心产品的，具体评审规定见第五章。
本项目涉及采购进口产品：
采购包1：

序号	采购品目名称	标的名称	产品名称
不涉及

采购包2：

序号	采购品目名称	标的名称	产品名称
不涉及

采购包3：

序号	采购品目名称	标的名称	产品名称
不涉及

采购包4：

序号	采购品目名称	标的名称	产品名称
不涉及

★注：不涉及采购进口产品时，投标人不得提供进口产品进行响应；涉及采购进口产品时，如国产产品满足采购需求，也可提供国产产品进行响应。
本项目涉及强制采购节能产品：
采购包1：

序号	采购品目名称	标的名称	产品名称
不涉及

采购包2：

序号	采购品目名称	标的名称	产品名称
不涉及

采购包3：

序号	采购品目名称	标的名称	产品名称
不涉及

采购包4：

序号	采购品目名称	标的名称	产品名称
不涉及

★注：响应产品属于《节能产品政府采购品目清单》中政府强制采购的产品，投标人应当提供由国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品认证证书的原件扫描件或“全国认证认可信息公共服务平台”（http://cx.cnca.cn）的认证信息截图，否则作无效投标处理。具体要求详见第五章符合性审查表。
本项目涉及优先采购节能产品：
采购包1：

序号	采购品目名称	标的名称	产品名称
不涉及

采购包2：

序号	采购品目名称	标的名称	产品名称
不涉及

采购包3：

序号	采购品目名称	标的名称	产品名称
不涉及

采购包4：

序号	采购品目名称	标的名称	产品名称
不涉及

注：响应产品属于《节能产品政府采购品目清单》中优先采购的产品，投标人提供由国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品认证证书的原件扫描件或“全国认证认可信息公共服务平台”（http://cx.cnca.cn）的认证信息截图，可以享受优先采购政策。具体要求详见第五章规定。
本项目涉及优先采购环境标志产品：
采购包1：

序号	采购品目名称	标的名称	产品名称
不涉及

采购包2：

序号	采购品目名称	标的名称	产品名称
不涉及

采购包3：

序号	采购品目名称	标的名称	产品名称
不涉及

采购包4：

序号	采购品目名称	标的名称	产品名称
不涉及

注：响应产品属于《环境标志产品政府采购品目清单》中的产品，投标人提供由国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的环境标志产品认证证书的原件扫描件或“全国认证认可信息公共服务平台”（http://cx.cnca.cn）的认证信息截图，可以享受优先采购政策。具体要求详见第五章规定。
3.2.技术要求
采购包1：
标的名称：仙鹤镇、游仙街道、游仙经济试验区、石马镇、小枧镇

序号	符号标识	技术要求名称	技术参数与性能指标
1		服务要求及技术参数	（一）服务范围坚持“大稳定、小调整”原则，以农村承包地确权登记颁证成果为基础，以户为单位开展延包，确保绝大多数农户原有承包地继续保持稳定，严禁推倒重来、打乱重分，严禁借机违法调整或收回农户承包地，依法保障农村集体经济组织成员平等享有土地承包权益。在绵阳市游仙区仙鹤镇、游仙街道、游仙经济试验区、石马镇、小枧镇开展第二轮土地承包到期后再延长30年整区试点工作（包含暂未形成确权登记数据库或档案的承包地），涉及面积约11.86万亩。（二）规范标准1、法律政策（1）《中华人民共和国民法典》（2）《中华人民共和国档案法》（3）《不动产登记暂行条例》（4）《中华人民共和国农村集体经济组织法》（5）《中华人民共和国农村土地承包法》（6）《农村土地承包合同管理办法》（7）《中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》（8）《中共中央、国务院关于保持土地承包关系稳定并长久不变的意见》（中发〔2019〕34号）（9）《农业农村部办公厅关于加强农村土地承包经营合同管理的通知》（农办政改〔2020〕9号）（10）《自然资源部、农业农村部关于做好不动产统一登记于土地承包合同管理工作有序衔接的通知》（自然资发〔2022〕157号）（11）《第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作规程》（农办政改〔2026〕1号）（12）《第二轮土地承包到期后再延长30年试点实施方案》（川农领办〔2025〕17号）（13）《农业农村部办公厅关于全面开展农村土地承包合同网签的通知》（农办政改〔2025〕6号）（14）《农业农村部国家档案局关于印发〈第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作档案管理办法〉的通知》2、技术标准（1）《农村土地承包经营权调查规程》（NY/T 2537-2014）（2）《农村土地承包经营权要素编码规则》（GB/T 35958-2018）（3）《农村土地承包经营权确权登记数据库规范》（NY/T 2539-2016）（4）《土地利用现状分类》（GB/T 21010-2017）（5）《地籍调查规程》（GB/T 42547-2023）（6）《国家基本比例尺地图图式第1部分：1：500、1：1000、1：2000地形图图式》（GB/T20257.1—2017）（7）《国家基本比例尺地形图分幅和编号》（GB/T 13989-2012）（8）《农村土地承包经营权确权登记颁证成果检查验收办法》（试行）（9）《测绘成果质量检查与验收》（GB/T24356-2023）（10）《四川省第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作调查细则》（试行）（11）《四川省第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作数据库规则》（试行）（12）《四川省第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作数据库成果质量检查规则》（试行）（13）《四川省农村土地承包经营权数据双向接入技术规则》（试行）（14）《不动产登记数据库标准》(TD/T1066-2021)（15）《不动产登记数据整合建库技术规范》(TD/T1067-2021)（16）《归档文件整理规则》（DA/T 22-2015)（17）《文书档案案卷格式》(GB/T 9705-2008)（18）《科学技术档案案卷构成的一般要求》(GB/T 11822-2008)（19）《照片档案管理规范》(GB/T 11821-2002)（20）《电子文件归档与电子档案管理规范》(GB/T 18894-2016)（21）《四川省第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作调查细则》（试行）《四川省第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作数据库规则》（试行）（22）《四川省第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作数据库成果质量检查规则》（试行）（23）《四川省农村土地承包经营权数据双向接入技术规则》（试行）（24）《四川省第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作验收办法(试行)》以上技术标准农业农村部、四川省农业农村厅若制定了最新标准，以最新标准为准。3、测绘技术指标（1）主要精度指标：比例尺1：2000界址点相对于邻近控制点的点位中误差和相邻界址点间的间距中误差：平地、丘陵±1.20；山地、高山地±1.60（2）面积计算：面积计算采用水平投影面积，面积相对误差5%以内。（3）界址点测量以图解法为基础，辅以实地勘测法进行补充调查确定界址点坐标的方法。即利用工作底图到实地核实解译界址点的正确性，对解译界址点与实地不符的，经实地标绘或测量予以纠正。（4）界线来源区县级行政域界线采用全国陆地行政域勘界成果确定的界限。镇、村（组）级行政界线，采用最新确定的界线。区、镇街、村、组级行政界线未予明确或存在纠纷的，应予以标注。注：上述所涉及的标准、法律法规、规范、规程以最新实施的版本为准。（三）项目内容及主要技术要求：1.延包工作涉及地块修补测工作，测绘需满足《农村土地承包经营权调查规程》（NY/T 2537-2014）、《地籍调查规程》（GB/T 42547-2023）、《关于印发《四川省第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作验收办法(试行)》的通知》（川农函[2026]46号）、《关于印发<四川省第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作调查细则(试行)>的通知》（川农函[2025]550号）、《关于印发<四川省农村土地承包经营权数据双向接人技术规则(试行)>的通知》（川农函(2026)28号）、《关于印发<四川省第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作数据库成果质量检查规则(试行)>的通知》（川农函(2025)557号）。（1）主要精度指标：比例尺1：2000界址点相对于邻近控制点的点位中误差和相邻界址点间的间距中误差：平地、丘陵±1.20；山地、高山地±1.60。（2）面积计算：面积计算采用水平投影面积，面积相对误差5%以内。（3）界址点测量以图解法为基础，辅以实地勘测法进行补充调查确定界址点坐标的方法。即利用工作底图到实地核实解译界址点的正确性，对解译界址点与实地不符的，经实地标绘或测量予以纠正。（4）界线来源：区县级行政域界线采用全国陆地行政域勘界成果确定的界限。镇、村（组）级行政界线，采用最新确定的界线。区、镇街、村、组级行政界线未予明确或存在纠纷的，应予以标注。2.基础资料收集收集二轮延包工作所需的基础资料。上述阶段交付成果：①农村土地承包经营权确权登记数据库（如有更新收集，须更新数据库），确权登记航飞数字正射影像图（航飞影像），高标准农田建设项目田型调整数据，合组、合村、合镇清单。②2025年国土变更调查耕地图斑数据和遥感数字正射影像图（遥感影像），集体所有权确权登记所有权界线数据（覆盖镇、村、组级所有权界线），征地红线数据，林地、宅基地登记图斑数据。3.协助采购人及镇、街道、社区、村组成立各级二轮延包工作机构及工作小组（1）协助指导本集体经济组织成员大会或成员代表大会依法选举产生延包工作小组；（2）形成村组二轮延包工作小组成员名单，包括小组成员的职务和组内职责说明，明确村组二轮延包工作计划及任务分配，并将名单张榜公示；（3）协助做好延包试点工作宣传资料准备及延包试点工作宣传动员；（4）协助建立健全土地承包经营纠纷调解机制，对延包过程中出现的矛盾纠纷做到"小事不出村、大事不出镇"，切实维护农村社会稳定；（5）提供培训和技术支持，确保各级工作机构及工作小组工作人员熟悉和掌握信息化工具的使用方法，并能够解决在使用过程中遇到的问题。培训各级工作机构及工作小组工作人员熟悉二轮延包工作流程、摸底调查表的填写、电子签章实名认证、合同网签操作流程。上述阶段交付成果：①确定村组二轮延包工作小组成员名单；②明确村组二轮延包工作计划及任务分配；③会议纪要及带时间地点水印会议照片；④村组工作人员培训记录；⑤发放二轮到期延包致全体村民的一封信；⑥本项工作涉及的其他资料。4.协助延包小组摸底调查并形成调查成果（1）利用软件导出摸底调查表，将纸质摸底调查表下发到各个村组。以延包工作小组为主体，配合村分片干部挨家挨户开展入户摸底调查，全面摸清各村组土地承包经营权确权登记颁证以来家庭承包人口及承包地变化情况，开荒地、机动地等情况，整户消亡、外嫁女、五保户、全家进城落户以及整户无地等情况，承包地确权登记颁证情况，村集体土地利用现状和机动地等情况，矛盾纠纷和历史遗留问题。（2）调查结束后填制并系统上报《摸底成果表》并对摸底核实成果进行汇总，形成摸底台账，对本集体经济组织内的土地、承包户、成员变化情况进行分类分析统计。上述阶段交付成果：①自土地承包管理信息系统导出的《摸底表》、《集体未承包到户地块摸底核实表》等摸底阶段专用表册成果；②汇总形成二轮延包摸底调查表台账、摸排问题汇总表等，包含会议记录、带时间地点水印照片等资料；③本项工作涉及的其他资料。5.协助延包小组制定延包方案协助配合村组拟定延包方案协助指导各村组确认延包方案内容，并召集集体经济组织成员召开的村民会议，完成方案审核确定，将方案及公示照片上传系统。延包方案要明确重大问题处置意见，在本集体经济组织范围内公示，公示期限不少于15天。如果本集体组织成员对延包方案提出意见，经延包工作小组确认完善后，须再次公示，公示期限不少于15天，直至公示无意见。延包方案涉及承包地调整的，应当报镇人民政府和区人民政府农业农村主管部门批准"。上述阶段交付成果：①各集体经济组织延包方案与批复文件；②集体经济组织成员大会讨论表决延包方案会议记录与带时间地点水印照片；③延包方案带时间地点水印公示照片；④本项工作涉及的其他资料。6.开展调查根据延包方案，按照《农村土地承包经营权调查规程》（NY/T 2537-2014）、《地籍调查规程》（GB/T 42547-2023）、《四川省第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作调查细则（试行）》（川农函〔2025〕550号）的规定，开展承包经营权调查，对变化地块、权属错误、面积有误地块等需测绘地块，进行外业测绘和属性登记；对暂缓确权的地块进行确权登记，形成确权登记成果；开展地籍调查，形成地籍调查成果；将测绘数据处理并入库，形成信息公示表等调查成果。上述阶段交付成果：①调查底图：须提供调查区域的调查草图。若使用数字工作底图开展作业的，须提供调查表；②地块数据：地块图形与调查属性数据；③确权登记成果；④地籍调查成果；⑤该阶段还需要提交指界照片等过程资料；⑥本项工作涉及的其他资料。7.审核公示将土地承包管理信息系统导出的公示表、公示图、公示归户表以村组为单位进行张贴公示，公示时间不少于15天。对相关权利人提出异议的进行核实、修正，并再次公示。公示无异议后制作归户表且需农户确认。镇、村、组逐级对公示成果进行审核，并签字确认。确认后将农户签字确认图、公示现场图协助上传至土地承包管理信息系统。拟登记的承包经营权需满足未与其他权利类型（如国有建设用地使用权、宅基地使用权、集体建设用地使用权等）发生权属重叠的条件，同时，需位于其对应的集体土地所有权权属界线内。上述阶段交付成果：①公示表；②公示图；③公示归户表；④带时间地点水印公示照片（公示照片远一张，近两张）；⑤本项工作涉及的其他资料。8.合同签订（1）按照农业农村部的二轮延包细则规范，采用微信小程序等方式，调用二轮延包网签模块，在网签系统中进行发包方、承包方、家庭成员与土地信息变更，延包签约。（2）根据公示结果，明确二轮承包到期后延包的土地承包关系，按照《农村土地（耕地）承包合同（家庭承包方式）示范文本》要求，在四川省土地承包管理信息系统更新农村土地承包信息数据库数据，生成电子合同文本；通过智能平板、手机等线上办理二轮延包合同网签。若承包方不愿进行合同网签时，进行纸质合同签订。网签技术服务中的电子签章和电子合同网签具备法律效力，实现实名认证及意愿认证，实现签署闭环和合法化。上述阶段交付成果：①包括二轮延包合同原件及扫描件；②本项工作涉及的其他资料；③不动产登记所需资料:不动产登记申请表(合并询问笔录)、原承包经营权证书、延包合同、户代表声明书、户代表身份证复印件、户口簿复印件（与合同承包方签订人一致）、登记审核表、地籍调查成果资料(地块发生变化的需提供)。★9.完善证书对全区合同网签数据通过离线的方式拷贝给区自然资源部门不动产登记中心或者利用省级土地承包管理信息系统在线向省自然资源部门不动产登记中心共享延包合同网签数据。★10.验收总结协助采购人完成各级验收及检查，并对土地延包试点工作进行全面总结并编制总结报告，形成可复制、可推广经验。11.成果汇交按照《农村土地承包经营权确权登记数据库规范》和〈四川省第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作数据库规则（试行）〉技术标准与要求，对本采购包村、镇农户承包地数据进行汇交，镇与镇、村与村、组与组之间的地块应接边，确保接边后地块矢量数据无重叠，形成承包经营权数据汇交包。12.资料整理归档按照农业农村部与国家档案局《第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作档案管理办法》，对延包农户档案采取“一户一档”的方式进行整理归档并进行数字化处理；对延包综合档案按区、镇、村三级进行整理归档并数字化处理。档案整理后移至各个组级工作小组，组级工作小组按照省市区要求进行核对，不合格的，限期整改；合格的，组级工作小组在镇人民政府（街道办事处）和村集体经济组织监督核对后予以确认，由专人负责接收保管并进行成果核查，达到入馆条件后进行归档入馆。成果提交：印制摸底成果表、农户委托书、地籍调查表、归户表、申请审批表、延包公示图、延包公示表、身份证户口本、承包合同书、土地台账、登记簿等相关延包成果。上述阶段交付成果：达到档案馆“双套制”要求，包含纸质和电子材料（如声像资料、电子数据备份）及本项工作涉及的其他资料，并形成组、村、镇、区四级档案、档案目录清单及交接凭证，确保工作全程可追溯、档案完整规范，达到档案进馆标准并通过验收。★13.提供2028年-2029年的数据后期维护修正服务。若两年内数据出现错误、遗漏，投标人需协助采购人调查取证并确认公示，同时修正档案材料及数据库。★14.培训工作：对本包服务镇(街道)、村（社区）、组进行业务培训，确保各方理解项目要求；同时协助采购人完成宣传及培训材料和工作手册等项目文档汇编。★15.测绘成果完善要求：对镇、街道中暂未形成确权登记数据库的村民小组的承包地，提供测绘技术服务，按照国家有关规范要求进行调查测绘后补充建立确权登记数据库，经验收后形成档案成果。对原确权登记面积有误地块进行面积测绘，对原确权登记档案缺失部分进行补充，完善确权档案。对形成确权登记成果的地块，及时纳入二轮延包范围并开展土地延包。★16.制图要求：根据工作底图和摸底调查资料，入户实地核实，进行承包地块权属调查和面积测绘，由村组代表和农户负责指认。★17.公示要求：调查结果形成公示图和公示表，张榜公示，公示期不少于15天。公示有异议的，核实修改后需再次公示。18.保密要求：投标人须签署保密协议，并对所有参与本项目的工作人员开展专项保密培训。对第二轮土地承包到期后再延长三十年试点的相关资料，高清影像图等地籍信息资料，其他调查、处理的数据、图表等资料严格保密，未经采购人书面同意不得泄露给第三方。19.人员要求：投标人须针对本项目成立独立的项目组，配备并组织专业技术人员参加本项目工作，完成本项目服务的各项内容。在区级至少配备1名熟悉延包业务政策的工作人员进行驻点服务；每个镇（街道）至少配备3名常驻工作人员；集中开展工作阶段需确保每个村（社区）至少有1名工作人员；★20.响应要求：投标人须安排专人提供后续服务和技术支持，在接到采购人通知后2个小时内，为采购人提供技术援助电话，解答采购人在服务中遇到的问题，必要时须安排专人到场处理应急事宜。★21.服务期间：中标人须按采购人要求的时间节点及具体内容完成所有工作内容，直至提交最终成果。22.本采购包中标人在完成本采购包服务内容以外，同时还须完成以下内容：①牵头负责全区（4个采购包）各项技术服务指导，制定全区统一的技术标准和操作细则；②牵头建立跨采购包协调机制和定期会商制度，组织技术协调会，解决跨采购包的技术和协作问题；监督各包工作推进，定期向采购人汇报；③负责对全区（4个采购包）相关数据及档案资料进行质量检查，明确质量检查的频次、标准和整改要求，包括数据完整性、规范性、逻辑性；同时进行整区数据汇交，制定数据汇交的具体流程、格式标准和时间节点，确保数据符合农业农村部及四川省农业农村厅的数据库及档案资料相关规范要求；④依据农业农村部及四川省农业农村厅相关规范要求，对全区（4个采购包）延包数据进行统一汇总与标准化处理后按要求提交至农业农村部及四川省农业农村厅。★23.在项目履约期间，所有安全责任由供应商负责。供应商若在工作中发生人员伤亡、财产损失等安全事故的，由供应商承担一切法律和经济责任，并由供应商自行负责一切善后事宜。★24.其他要求：投标人可同时对四个采购包进行投标，但最终只能在一个采购包中被推荐为第一中标候选人。具体规则如下：若同一投标人在采购包1中被推荐为第一中标候选人，则该投标人在采购包2、采购包3、采购包4中不再具备被推荐为中标候选人的资格；若同一投标人在采购包1或包2中被推荐为第一中标候选人，则该投标人在采购包3、采购包4中不再具备被推荐为中标候选人的资格；若同一投标人在采购包1或包2或包3中被推荐为第一中标候选人，则该投标人在采购包4中不再具备被推荐为中标候选人的资格。

采购包2：
标的名称：忠兴镇、新桥镇

序号	符号标识	技术要求名称	技术参数与性能指标
1		服务要求及技术参数	（一）服务范围坚持“大稳定、小调整”原则，以农村承包地确权登记颁证成果为基础，以户为单位开展延包，确保绝大多数农户原有承包地继续保持稳定，严禁推倒重来、打乱重分，严禁借机违法调整或收回农户承包地，依法保障农村集体经济组织成员平等享有土地承包权益。在绵阳市游仙区忠兴镇、新桥镇开展第二轮土地承包到期后再延长30年整区试点工作（包含暂未形成确权登记数据库或档案的承包地），涉及面积约14.37万亩。（二）规范标准1、法律政策（1）《中华人民共和国民法典》（2）《中华人民共和国档案法》（3）《不动产登记暂行条例》（4）《中华人民共和国农村集体经济组织法》（5）《中华人民共和国农村土地承包法》（6）《农村土地承包合同管理办法》（7）《中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》（8）《中共中央、国务院关于保持土地承包关系稳定并长久不变的意见》（中发〔2019〕34号）（9）《农业农村部办公厅关于加强农村土地承包经营合同管理的通知》（农办政改〔2020〕9号）（10）《自然资源部、农业农村部关于做好不动产统一登记于土地承包合同管理工作有序衔接的通知》（自然资发〔2022〕157号）（11）《第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作规程》（农办政改〔2026〕1号）（12）《第二轮土地承包到期后再延长30年试点实施方案》（川农领办〔2025〕17号）（13）《农业农村部办公厅关于全面开展农村土地承包合同网签的通知》（农办政改〔2025〕6号）（14）《农业农村部国家档案局关于印发〈第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作档案管理办法〉的通知》2、技术标准（1）《农村土地承包经营权调查规程》（NY/T 2537-2014）（2）《农村土地承包经营权要素编码规则》（GB/T 35958-2018）（3）《农村土地承包经营权确权登记数据库规范》（NY/T 2539-2016）（4）《土地利用现状分类》（GB/T 21010-2017）（5）《地籍调查规程》（GB/T 42547-2023）（6）《国家基本比例尺地图图式第1部分：1：500、1：1000、1：2000地形图图式》（GB/T20257.1—2017）（7）《国家基本比例尺地形图分幅和编号》（GB/T 13989-2012）（8）《农村土地承包经营权确权登记颁证成果检查验收办法》（试行）（9）《测绘成果质量检查与验收》（GB/T24356-2023）（10）《四川省第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作调查细则》（试行）（11）《四川省第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作数据库规则》（试行）（12）《四川省第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作数据库成果质量检查规则》（试行）（13）《四川省农村土地承包经营权数据双向接入技术规则》（试行）（14）《不动产登记数据库标准》(TD/T1066-2021)（15）《不动产登记数据整合建库技术规范》(TD/T1067-2021)（16）《归档文件整理规则》（DA/T 22-2015)（17）《文书档案案卷格式》(GB/T 9705-2008)（18）《科学技术档案案卷构成的一般要求》(GB/T 11822-2008)（19）《照片档案管理规范》(GB/T 11821-2002)（20）《电子文件归档与电子档案管理规范》(GB/T 18894-2016)（21）《四川省第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作调查细则》（试行）《四川省第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作数据库规则》（试行）（22）《四川省第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作数据库成果质量检查规则》（试行）（23）《四川省农村土地承包经营权数据双向接入技术规则》（试行）（24）《四川省第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作验收办法(试行)》以上技术标准农业农村部、四川省农业农村厅若制定了最新标准，以最新标准为准。3、测绘技术指标（1）主要精度指标：比例尺1：2000界址点相对于邻近控制点的点位中误差和相邻界址点间的间距中误差：平地、丘陵±1.20；山地、高山地±1.60（2）面积计算：面积计算采用水平投影面积，面积相对误差5%以内。（3）界址点测量以图解法为基础，辅以实地勘测法进行补充调查确定界址点坐标的方法。即利用工作底图到实地核实解译界址点的正确性，对解译界址点与实地不符的，经实地标绘或测量予以纠正。（4）界线来源区县级行政域界线采用全国陆地行政域勘界成果确定的界限。镇、村（组）级行政界线，采用最新确定的界线。区、镇街、村、组级行政界线未予明确或存在纠纷的，应予以标注。注：上述所涉及的标准、法律法规、规范、规程以最新实施的版本为准。（三）项目内容及主要技术要求：1.延包工作涉及地块修补测工作，测绘需满足《农村土地承包经营权调查规程》（NY/T 2537-2014）、《地籍调查规程》（GB/T 42547-2023）、《关于印发《四川省第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作验收办法(试行)》的通知》（川农函[2026]46号）、《关于印发<四川省第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作调查细则(试行)>的通知》（川农函[2025]550号）、《关于印发<四川省农村土地承包经营权数据双向接人技术规则(试行)>的通知》（川农函(2026)28号）、《关于印发<四川省第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作数据库成果质量检查规则(试行)>的通知》（川农函(2025)557号）。（1）主要精度指标：比例尺1：2000界址点相对于邻近控制点的点位中误差和相邻界址点间的间距中误差：平地、丘陵±1.20；山地、高山地±1.60。（2）面积计算：面积计算采用水平投影面积，面积相对误差5%以内。（3）界址点测量以图解法为基础，辅以实地勘测法进行补充调查确定界址点坐标的方法。即利用工作底图到实地核实解译界址点的正确性，对解译界址点与实地不符的，经实地标绘或测量予以纠正。（4）界线来源：区县级行政域界线采用全国陆地行政域勘界成果确定的界限。镇、村（组）级行政界线，采用最新确定的界线。区、镇街、村、组级行政界线未予明确或存在纠纷的，应予以标注。2.基础资料收集收集二轮延包工作所需的基础资料。上述阶段交付成果：①农村土地承包经营权确权登记数据库（如有更新收集，须更新数据库），确权登记航飞数字正射影像图（航飞影像），高标准农田建设项目田型调整数据，合组、合村、合镇清单。②2025年国土变更调查耕地图斑数据和遥感数字正射影像图（遥感影像），集体所有权确权登记所有权界线数据（覆盖镇、村、组级所有权界线），征地红线数据，林地、宅基地登记图斑数据。3.协助采购人及镇、街道、社区、村组成立各级二轮延包工作机构及工作小组（1）协助指导本集体经济组织成员大会或成员代表大会依法选举产生延包工作小组；（2）形成村组二轮延包工作小组成员名单，包括小组成员的职务和组内职责说明，明确村组二轮延包工作计划及任务分配，并将名单张榜公示；（3）协助做好延包试点工作宣传资料准备及延包试点工作宣传动员；（4）协助建立健全土地承包经营纠纷调解机制，对延包过程中出现的矛盾纠纷做到"小事不出村、大事不出镇"，切实维护农村社会稳定；（5）提供培训和技术支持，确保各级工作机构及工作小组工作人员熟悉和掌握信息化工具的使用方法，并能够解决在使用过程中遇到的问题。培训各级工作机构及工作小组工作人员熟悉二轮延包工作流程、摸底调查表的填写、电子签章实名认证、合同网签操作流程。上述阶段交付成果：①确定村组二轮延包工作小组成员名单；②明确村组二轮延包工作计划及任务分配；③会议纪要及带时间地点水印会议照片；④村组工作人员培训记录；⑤发放二轮到期延包致全体村民的一封信；⑥本项工作涉及的其他资料。4.协助延包小组摸底调查并形成调查成果（1）利用软件导出摸底调查表，将纸质摸底调查表下发到各个村组。以延包工作小组为主体，配合村分片干部挨家挨户开展入户摸底调查，全面摸清各村组土地承包经营权确权登记颁证以来家庭承包人口及承包地变化情况，开荒地、机动地等情况，整户消亡、外嫁女、五保户、全家进城落户以及整户无地等情况，承包地确权登记颁证情况，村集体土地利用现状和机动地等情况，矛盾纠纷和历史遗留问题。（2）调查结束后填制并系统上报《摸底成果表》并对摸底核实成果进行汇总，形成摸底台账，对本集体经济组织内的土地、承包户、成员变化情况进行分类分析统计。上述阶段交付成果：①自土地承包管理信息系统导出的《摸底表》、《集体未承包到户地块摸底核实表》等摸底阶段专用表册成果；②汇总形成二轮延包摸底调查表台账、摸排问题汇总表等，包含会议记录、带时间地点水印照片等资料；③本项工作涉及的其他资料。5.协助延包小组制定延包方案协助配合村组拟定延包方案协助指导各村组确认延包方案内容，并召集集体经济组织成员召开的村民会议，完成方案审核确定，将方案及公示照片上传系统。延包方案要明确重大问题处置意见，在本集体经济组织范围内公示，公示期限不少于15天。如果本集体组织成员对延包方案提出意见，经延包工作小组确认完善后，须再次公示，公示期限不少于15天，直至公示无意见。延包方案涉及承包地调整的，应当报镇人民政府和区人民政府农业农村主管部门批准"。上述阶段交付成果：①各集体经济组织延包方案与批复文件；②集体经济组织成员大会讨论表决延包方案会议记录与带时间地点水印照片；③延包方案带时间地点水印公示照片；④本项工作涉及的其他资料。6.开展调查根据延包方案，按照《农村土地承包经营权调查规程》（NY/T 2537-2014）、《地籍调查规程》（GB/T 42547-2023）、《四川省第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作调查细则（试行）》（川农函〔2025〕550号）的规定，开展承包经营权调查，对变化地块、权属错误、面积有误地块等需测绘地块，进行外业测绘和属性登记；对暂缓确权的地块进行确权登记，形成确权登记成果；开展地籍调查，形成地籍调查成果；将测绘数据处理并入库，形成信息公示表等调查成果。上述阶段交付成果：①调查底图：须提供调查区域的调查草图。若使用数字工作底图开展作业的，须提供调查表；②地块数据：地块图形与调查属性数据；③确权登记成果；④地籍调查成果；⑤该阶段还需要提交指界照片等过程资料；⑥本项工作涉及的其他资料。7.审核公示将土地承包管理信息系统导出的公示表、公示图、公示归户表以村组为单位进行张贴公示，公示时间不少于15天。对相关权利人提出异议的进行核实、修正，并再次公示。公示无异议后制作归户表且需农户确认。镇、村、组逐级对公示成果进行审核，并签字确认。确认后将农户签字确认图、公示现场图协助上传至土地承包管理信息系统。拟登记的承包经营权需满足未与其他权利类型（如国有建设用地使用权、宅基地使用权、集体建设用地使用权等）发生权属重叠的条件，同时，需位于其对应的集体土地所有权权属界线内。上述阶段交付成果：①公示表；②公示图；③公示归户表；④带时间地点水印公示照片（公示照片远一张，近两张）；⑤本项工作涉及的其他资料。8.合同签订（1）按照农业农村部的二轮延包细则规范，采用微信小程序等方式，调用二轮延包网签模块，在网签系统中进行发包方、承包方、家庭成员与土地信息变更，延包签约。（2）根据公示结果，明确二轮承包到期后延包的土地承包关系，按照《农村土地（耕地）承包合同（家庭承包方式）示范文本》要求，在四川省土地承包管理信息系统更新农村土地承包信息数据库数据，生成电子合同文本；通过智能平板、手机等线上办理二轮延包合同网签。若承包方不愿进行合同网签时，进行纸质合同签订。网签技术服务中的电子签章和电子合同网签具备法律效力，实现实名认证及意愿认证，实现签署闭环和合法化。上述阶段交付成果：①包括二轮延包合同原件及扫描件；②本项工作涉及的其他资料；③不动产登记所需资料:不动产登记申请表(合并询问笔录)、原承包经营权证书、延包合同、户代表声明书、户代表身份证复印件、户口簿复印件（与合同承包方签订人一致）、登记审核表、地籍调查成果资料(地块发生变化的需提供)。★9.完善证书对全区合同网签数据通过离线的方式拷贝给区自然资源部门不动产登记中心或者利用省级土地承包管理信息系统在线向省自然资源部门不动产登记中心共享延包合同网签数据。★10.验收总结协助采购人完成各级验收及检查，并对土地延包试点工作进行全面总结并编制总结报告，形成可复制、可推广经验。11.成果汇交按照《农村土地承包经营权确权登记数据库规范》和〈四川省第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作数据库规则（试行）〉技术标准与要求，对本采购包村、镇农户承包地数据进行汇交，镇与镇、村与村、组与组之间的地块应接边，确保接边后地块矢量数据无重叠，形成承包经营权数据汇交包。12.资料整理归档按照农业农村部与国家档案局《第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作档案管理办法》，对延包农户档案采取“一户一档”的方式进行整理归档并进行数字化处理；对延包综合档案按区、镇、村三级进行整理归档并数字化处理。档案整理后移至各个组级工作小组，组级工作小组按照省市区要求进行核对，不合格的，限期整改；合格的，组级工作小组在镇人民政府（街道办事处）和村集体经济组织监督核对后予以确认，由专人负责接收保管并进行成果核查，达到入馆条件后进行归档入馆。成果提交：印制摸底成果表、农户委托书、地籍调查表、归户表、申请审批表、延包公示图、延包公示表、身份证户口本、承包合同书、土地台账、登记簿等相关延包成果。上述阶段交付成果：达到档案馆“双套制”要求，包含纸质和电子材料（如声像资料、电子数据备份）及本项工作涉及的其他资料，并形成组、村、镇、区四级档案、档案目录清单及交接凭证，确保工作全程可追溯、档案完整规范，达到档案进馆标准并通过验收。★13.提供2028年-2029年的数据后期维护修正服务。若两年内数据出现错误、遗漏，投标人需协助采购人调查取证并确认公示，同时修正档案材料及数据库。★14.培训工作：对本包服务镇(街道)、村（社区）、组进行业务培训，确保各方理解项目要求；同时协助采购人完成宣传及培训材料和工作手册等项目文档汇编。★15.测绘成果完善要求：对镇、街道中暂未形成确权登记数据库的村民小组的承包地，提供测绘技术服务，按照国家有关规范要求进行调查测绘后补充建立确权登记数据库，经验收后形成档案成果。对原确权登记面积有误地块进行面积测绘，对原确权登记档案缺失部分进行补充，完善确权档案。对形成确权登记成果的地块，及时纳入二轮延包范围并开展土地延包。★16.制图要求：根据工作底图和摸底调查资料，入户实地核实，进行承包地块权属调查和面积测绘，由村组代表和农户负责指认。★17.公示要求：调查结果形成公示图和公示表，张榜公示，公示期不少于15天。公示有异议的，核实修改后需再次公示。18.保密要求：投标人须签署保密协议，并对所有参与本项目的工作人员开展专项保密培训。对第二轮土地承包到期后再延长三十年试点的相关资料，高清影像图等地籍信息资料，其他调查、处理的数据、图表等资料严格保密，未经采购人书面同意不得泄露给第三方。19.人员要求：投标人须针对本项目成立独立的项目组，配备并组织专业技术人员参加本项目工作，完成本项目服务的各项内容。在区级至少配备1名熟悉延包业务政策的工作人员进行驻点服务；每个镇（街道）至少配备3名常驻工作人员；集中开展工作阶段需确保每个村（社区）至少有1名工作人员；★20.响应要求：投标人须安排专人提供后续服务和技术支持，在接到采购人通知后2个小时内，为采购人提供技术援助电话，解答采购人在服务中遇到的问题，必要时须安排专人到场处理应急事宜。★21.服务期间：中标人须按采购人要求的时间节点及具体内容完成所有工作内容，直至提交最终成果。★22.配合牵头包开展技术指导、协调会商、质量检查及数据汇交等工作，按要求及时提交本包成果资料。23.对本包相关数据项进行质量检查，包括数据完整性、规范性、逻辑等。确保数据符合农业农村部及四川省农业农村厅的数据库相关规范要求。依据农业农村部及四川省农业农村厅相关规范要求，对本包延包数据进行统一汇总与标准化处理后按要求提交至农业农村部及四川省农业农村厅。★24.在项目履约期间，所有安全责任由供应商负责。供应商若在工作中发生人员伤亡、财产损失等安全事故的，由供应商承担一切法律和经济责任，并由供应商自行负责一切善后事宜。★25.其他要求：投标人可同时对四个采购包进行投标，但最终只能在一个采购包中被推荐为第一中标候选人。具体规则如下：若同一投标人在采购包1中被推荐为第一中标候选人，则该投标人在采购包2、采购包3、采购包4中不再具备被推荐为中标候选人的资格；若同一投标人在采购包1或包2中被推荐为第一中标候选人，则该投标人在采购包3、采购包4中不再具备被推荐为中标候选人的资格；若同一投标人在采购包1或包2或包3中被推荐为第一中标候选人，则该投标人在采购包4中不再具备被推荐为中标候选人的资格。

采购包3：
标的名称：信义镇、盐泉镇

序号	符号标识	技术要求名称	技术参数与性能指标
1		服务要求及技术参数	（一）服务范围坚持“大稳定、小调整”原则，以农村承包地确权登记颁证成果为基础，以户为单位开展延包，确保绝大多数农户原有承包地继续保持稳定，严禁推倒重来、打乱重分，严禁借机违法调整或收回农户承包地，依法保障农村集体经济组织成员平等享有土地承包权益。在绵阳市游仙区信义镇、盐泉镇开展第二轮土地承包到期后再延长30年整区试点工作（包含暂未形成确权登记数据库或档案的承包地），涉及面积约14.14万亩。（二）规范标准1、法律政策（1）《中华人民共和国民法典》（2）《中华人民共和国档案法》（3）《不动产登记暂行条例》（4）《中华人民共和国农村集体经济组织法》（5）《中华人民共和国农村土地承包法》（6）《农村土地承包合同管理办法》（7）《中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》（8）《中共中央、国务院关于保持土地承包关系稳定并长久不变的意见》（中发〔2019〕34号）（9）《农业农村部办公厅关于加强农村土地承包经营合同管理的通知》（农办政改〔2020〕9号）（10）《自然资源部、农业农村部关于做好不动产统一登记于土地承包合同管理工作有序衔接的通知》（自然资发〔2022〕157号）（11）《第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作规程》（农办政改〔2026〕1号）（12）《第二轮土地承包到期后再延长30年试点实施方案》（川农领办〔2025〕17号）（13）《农业农村部办公厅关于全面开展农村土地承包合同网签的通知》（农办政改〔2025〕6号）（14）《农业农村部国家档案局关于印发〈第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作档案管理办法〉的通知》2、技术标准（1）《农村土地承包经营权调查规程》（NY/T 2537-2014）（2）《农村土地承包经营权要素编码规则》（GB/T 35958-2018）（3）《农村土地承包经营权确权登记数据库规范》（NY/T 2539-2016）（4）《土地利用现状分类》（GB/T 21010-2017）（5）《地籍调查规程》（GB/T 42547-2023）（6）《国家基本比例尺地图图式第1部分：1：500、1：1000、1：2000地形图图式》（GB/T20257.1—2017）（7）《国家基本比例尺地形图分幅和编号》（GB/T 13989-2012）（8）《农村土地承包经营权确权登记颁证成果检查验收办法》（试行）（9）《测绘成果质量检查与验收》（GB/T24356-2023）（10）《四川省第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作调查细则》（试行）（11）《四川省第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作数据库规则》（试行）（12）《四川省第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作数据库成果质量检查规则》（试行）（13）《四川省农村土地承包经营权数据双向接入技术规则》（试行）（14）《不动产登记数据库标准》(TD/T1066-2021)（15）《不动产登记数据整合建库技术规范》(TD/T1067-2021)（16）《归档文件整理规则》（DA/T 22-2015)（17）《文书档案案卷格式》(GB/T 9705-2008)（18）《科学技术档案案卷构成的一般要求》(GB/T 11822-2008)（19）《照片档案管理规范》(GB/T 11821-2002)（20）《电子文件归档与电子档案管理规范》(GB/T 18894-2016)（21）《四川省第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作调查细则》（试行）《四川省第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作数据库规则》（试行）（22）《四川省第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作数据库成果质量检查规则》（试行）（23）《四川省农村土地承包经营权数据双向接入技术规则》（试行）（24）《四川省第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作验收办法(试行)》以上技术标准农业农村部、四川省农业农村厅若制定了最新标准，以最新标准为准。3、测绘技术指标（1）主要精度指标：比例尺1：2000界址点相对于邻近控制点的点位中误差和相邻界址点间的间距中误差：平地、丘陵±1.20；山地、高山地±1.60（2）面积计算：面积计算采用水平投影面积，面积相对误差5%以内。（3）界址点测量以图解法为基础，辅以实地勘测法进行补充调查确定界址点坐标的方法。即利用工作底图到实地核实解译界址点的正确性，对解译界址点与实地不符的，经实地标绘或测量予以纠正。（4）界线来源区县级行政域界线采用全国陆地行政域勘界成果确定的界限。镇、村（组）级行政界线，采用最新确定的界线。区、镇街、村、组级行政界线未予明确或存在纠纷的，应予以标注。注：上述所涉及的标准、法律法规、规范、规程以最新实施的版本为准。（三）项目内容及主要技术要求：1.延包工作涉及地块修补测工作，测绘需满足《农村土地承包经营权调查规程》（NY/T 2537-2014）、《地籍调查规程》（GB/T 42547-2023）、《关于印发《四川省第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作验收办法(试行)》的通知》（川农函[2026]46号）、《关于印发<四川省第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作调查细则(试行)>的通知》（川农函[2025]550号）、《关于印发<四川省农村土地承包经营权数据双向接人技术规则(试行)>的通知》（川农函(2026)28号）、《关于印发<四川省第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作数据库成果质量检查规则(试行)>的通知》（川农函(2025)557号）。（1）主要精度指标：比例尺1：2000界址点相对于邻近控制点的点位中误差和相邻界址点间的间距中误差：平地、丘陵±1.20；山地、高山地±1.60。（2）面积计算：面积计算采用水平投影面积，面积相对误差5%以内。（3）界址点测量以图解法为基础，辅以实地勘测法进行补充调查确定界址点坐标的方法。即利用工作底图到实地核实解译界址点的正确性，对解译界址点与实地不符的，经实地标绘或测量予以纠正。（4）界线来源：区县级行政域界线采用全国陆地行政域勘界成果确定的界限。镇、村（组）级行政界线，采用最新确定的界线。区、镇街、村、组级行政界线未予明确或存在纠纷的，应予以标注。2.基础资料收集收集二轮延包工作所需的基础资料。上述阶段交付成果：①农村土地承包经营权确权登记数据库（如有更新收集，须更新数据库），确权登记航飞数字正射影像图（航飞影像），高标准农田建设项目田型调整数据，合组、合村、合镇清单。②2025年国土变更调查耕地图斑数据和遥感数字正射影像图（遥感影像），集体所有权确权登记所有权界线数据（覆盖镇、村、组级所有权界线），征地红线数据，林地、宅基地登记图斑数据。3.协助采购人及镇、街道、社区、村组成立各级二轮延包工作机构及工作小组（1）协助指导本集体经济组织成员大会或成员代表大会依法选举产生延包工作小组；（2）形成村组二轮延包工作小组成员名单，包括小组成员的职务和组内职责说明，明确村组二轮延包工作计划及任务分配，并将名单张榜公示；（3）协助做好延包试点工作宣传资料准备及延包试点工作宣传动员；（4）协助建立健全土地承包经营纠纷调解机制，对延包过程中出现的矛盾纠纷做到"小事不出村、大事不出镇"，切实维护农村社会稳定；（5）提供培训和技术支持，确保各级工作机构及工作小组工作人员熟悉和掌握信息化工具的使用方法，并能够解决在使用过程中遇到的问题。培训各级工作机构及工作小组工作人员熟悉二轮延包工作流程、摸底调查表的填写、电子签章实名认证、合同网签操作流程。上述阶段交付成果：①确定村组二轮延包工作小组成员名单；②明确村组二轮延包工作计划及任务分配；③会议纪要及带时间地点水印会议照片；④村组工作人员培训记录；⑤发放二轮到期延包致全体村民的一封信；⑥本项工作涉及的其他资料。4.协助延包小组摸底调查并形成调查成果（1）利用软件导出摸底调查表，将纸质摸底调查表下发到各个村组。以延包工作小组为主体，配合村分片干部挨家挨户开展入户摸底调查，全面摸清各村组土地承包经营权确权登记颁证以来家庭承包人口及承包地变化情况，开荒地、机动地等情况，整户消亡、外嫁女、五保户、全家进城落户以及整户无地等情况，承包地确权登记颁证情况，村集体土地利用现状和机动地等情况，矛盾纠纷和历史遗留问题。（2）调查结束后填制并系统上报《摸底成果表》并对摸底核实成果进行汇总，形成摸底台账，对本集体经济组织内的土地、承包户、成员变化情况进行分类分析统计。上述阶段交付成果：①自土地承包管理信息系统导出的《摸底表》、《集体未承包到户地块摸底核实表》等摸底阶段专用表册成果；②汇总形成二轮延包摸底调查表台账、摸排问题汇总表等，包含会议记录、带时间地点水印照片等资料；③本项工作涉及的其他资料。5.协助延包小组制定延包方案协助配合村组拟定延包方案协助指导各村组确认延包方案内容，并召集集体经济组织成员召开的村民会议，完成方案审核确定，将方案及公示照片上传系统。延包方案要明确重大问题处置意见，在本集体经济组织范围内公示，公示期限不少于15天。如果本集体组织成员对延包方案提出意见，经延包工作小组确认完善后，须再次公示，公示期限不少于15天，直至公示无意见。延包方案涉及承包地调整的，应当报镇人民政府和区人民政府农业农村主管部门批准"。上述阶段交付成果：①各集体经济组织延包方案与批复文件；②集体经济组织成员大会讨论表决延包方案会议记录与带时间地点水印照片；③延包方案带时间地点水印公示照片；④本项工作涉及的其他资料。6.开展调查根据延包方案，按照《农村土地承包经营权调查规程》（NY/T 2537-2014）、《地籍调查规程》（GB/T 42547-2023）、《四川省第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作调查细则（试行）》（川农函〔2025〕550号）的规定，开展承包经营权调查，对变化地块、权属错误、面积有误地块等需测绘地块，进行外业测绘和属性登记；对暂缓确权的地块进行确权登记，形成确权登记成果；开展地籍调查，形成地籍调查成果；将测绘数据处理并入库，形成信息公示表等调查成果。上述阶段交付成果：①调查底图：须提供调查区域的调查草图。若使用数字工作底图开展作业的，须提供调查表；②地块数据：地块图形与调查属性数据；③确权登记成果；④地籍调查成果；⑤该阶段还需要提交指界照片等过程资料；⑥本项工作涉及的其他资料。7.审核公示将土地承包管理信息系统导出的公示表、公示图、公示归户表以村组为单位进行张贴公示，公示时间不少于15天。对相关权利人提出异议的进行核实、修正，并再次公示。公示无异议后制作归户表且需农户确认。镇、村、组逐级对公示成果进行审核，并签字确认。确认后将农户签字确认图、公示现场图协助上传至土地承包管理信息系统。拟登记的承包经营权需满足未与其他权利类型（如国有建设用地使用权、宅基地使用权、集体建设用地使用权等）发生权属重叠的条件，同时，需位于其对应的集体土地所有权权属界线内。上述阶段交付成果：①公示表；②公示图；③公示归户表；④带时间地点水印公示照片（公示照片远一张，近两张）；⑤本项工作涉及的其他资料。8.合同签订（1）按照农业农村部的二轮延包细则规范，采用微信小程序等方式，调用二轮延包网签模块，在网签系统中进行发包方、承包方、家庭成员与土地信息变更，延包签约。（2）根据公示结果，明确二轮承包到期后延包的土地承包关系，按照《农村土地（耕地）承包合同（家庭承包方式）示范文本》要求，在四川省土地承包管理信息系统更新农村土地承包信息数据库数据，生成电子合同文本；通过智能平板、手机等线上办理二轮延包合同网签。若承包方不愿进行合同网签时，进行纸质合同签订。网签技术服务中的电子签章和电子合同网签具备法律效力，实现实名认证及意愿认证，实现签署闭环和合法化。上述阶段交付成果：①包括二轮延包合同原件及扫描件；②本项工作涉及的其他资料；③不动产登记所需资料:不动产登记申请表(合并询问笔录)、原承包经营权证书、延包合同、户代表声明书、户代表身份证复印件、户口簿复印件（与合同承包方签订人一致）、登记审核表、地籍调查成果资料(地块发生变化的需提供)。★9.完善证书对全区合同网签数据通过离线的方式拷贝给区自然资源部门不动产登记中心或者利用省级土地承包管理信息系统在线向省自然资源部门不动产登记中心共享延包合同网签数据。★10.验收总结协助采购人完成各级验收及检查，并对土地延包试点工作进行全面总结并编制总结报告，形成可复制、可推广经验。11.成果汇交按照《农村土地承包经营权确权登记数据库规范》和〈四川省第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作数据库规则（试行）〉技术标准与要求，对本采购包村、镇农户承包地数据进行汇交，镇与镇、村与村、组与组之间的地块应接边，确保接边后地块矢量数据无重叠，形成承包经营权数据汇交包。12.资料整理归档按照农业农村部与国家档案局《第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作档案管理办法》，对延包农户档案采取“一户一档”的方式进行整理归档并进行数字化处理；对延包综合档案按区、镇、村三级进行整理归档并数字化处理。档案整理后移至各个组级工作小组，组级工作小组按照省市区要求进行核对，不合格的，限期整改；合格的，组级工作小组在镇人民政府（街道办事处）和村集体经济组织监督核对后予以确认，由专人负责接收保管并进行成果核查，达到入馆条件后进行归档入馆。成果提交：印制摸底成果表、农户委托书、地籍调查表、归户表、申请审批表、延包公示图、延包公示表、身份证户口本、承包合同书、土地台账、登记簿等相关延包成果。上述阶段交付成果：达到档案馆“双套制”要求，包含纸质和电子材料（如声像资料、电子数据备份）及本项工作涉及的其他资料，并形成组、村、镇、区四级档案、档案目录清单及交接凭证，确保工作全程可追溯、档案完整规范，达到档案进馆标准并通过验收。★13.提供2028年-2029年的数据后期维护修正服务。若两年内数据出现错误、遗漏，投标人需协助采购人调查取证并确认公示，同时修正档案材料及数据库。★14.培训工作：对本包服务镇(街道)、村（社区）、组进行业务培训，确保各方理解项目要求；同时协助采购人完成宣传及培训材料和工作手册等项目文档汇编。★15.测绘成果完善要求：对镇、街道中暂未形成确权登记数据库的村民小组的承包地，提供测绘技术服务，按照国家有关规范要求进行调查测绘后补充建立确权登记数据库，经验收后形成档案成果。对原确权登记面积有误地块进行面积测绘，对原确权登记档案缺失部分进行补充，完善确权档案。对形成确权登记成果的地块，及时纳入二轮延包范围并开展土地延包。★16.制图要求：根据工作底图和摸底调查资料，入户实地核实，进行承包地块权属调查和面积测绘，由村组代表和农户负责指认。★17.公示要求：调查结果形成公示图和公示表，张榜公示，公示期不少于15天。公示有异议的，核实修改后需再次公示。18.保密要求：投标人须签署保密协议，并对所有参与本项目的工作人员开展专项保密培训。对第二轮土地承包到期后再延长三十年试点的相关资料，高清影像图等地籍信息资料，其他调查、处理的数据、图表等资料严格保密，未经采购人书面同意不得泄露给第三方。19.人员要求：投标人须针对本项目成立独立的项目组，配备并组织专业技术人员参加本项目工作，完成本项目服务的各项内容。在区级至少配备1名熟悉延包业务政策的工作人员进行驻点服务；每个镇（街道）至少配备3名常驻工作人员；集中开展工作阶段需确保每个村（社区）至少有1名工作人员；★20.响应要求：投标人须安排专人提供后续服务和技术支持，在接到采购人通知后2个小时内，为采购人提供技术援助电话，解答采购人在服务中遇到的问题，必要时须安排专人到场处理应急事宜。★21.服务期间：中标人须按采购人要求的时间节点及具体内容完成所有工作内容，直至提交最终成果。★22.配合牵头包开展技术指导、协调会商、质量检查及数据汇交等工作，按要求及时提交本包成果资料。23.对本包相关数据项进行质量检查，包括数据完整性、规范性、逻辑等。确保数据符合农业农村部及四川省农业农村厅的数据库相关规范要求。依据农业农村部及四川省农业农村厅相关规范要求，对本包延包数据进行统一汇总与标准化处理后按要求提交至农业农村部及四川省农业农村厅。★24.在项目履约期间，所有安全责任由供应商负责。供应商若在工作中发生人员伤亡、财产损失等安全事故的，由供应商承担一切法律和经济责任，并由供应商自行负责一切善后事宜。★25.其他要求：投标人可同时对四个采购包进行投标，但最终只能在一个采购包中被推荐为第一中标候选人。具体规则如下：若同一投标人在采购包1中被推荐为第一中标候选人，则该投标人在采购包2、采购包3、采购包4中不再具备被推荐为中标候选人的资格；若同一投标人在采购包1或包2中被推荐为第一中标候选人，则该投标人在采购包3、采购包4中不再具备被推荐为中标候选人的资格；若同一投标人在采购包1或包2或包3中被推荐为第一中标候选人，则该投标人在采购包4中不再具备被推荐为中标候选人的资格。

采购包4：
标的名称：魏城镇、沉抗镇、松垭镇、塘汛镇

序号	符号标识	技术要求名称	技术参数与性能指标
1		服务要求及技术参数	（一）服务范围坚持“大稳定、小调整”原则，以农村承包地确权登记颁证成果为基础，以户为单位开展延包，确保绝大多数农户原有承包地继续保持稳定，严禁推倒重来、打乱重分，严禁借机违法调整或收回农户承包地，依法保障农村集体经济组织成员平等享有土地承包权益。在绵阳市游仙区魏城镇、沉抗镇、松垭镇、塘汛镇开展第二轮土地承包到期后再延长30年整区试点工作（包含暂未形成确权登记数据库或档案的承包地），涉及面积约14.3万亩。（二）规范标准1、法律政策（1）《中华人民共和国民法典》（2）《中华人民共和国档案法》（3）《不动产登记暂行条例》（4）《中华人民共和国农村集体经济组织法》（5）《中华人民共和国农村土地承包法》（6）《农村土地承包合同管理办法》（7）《中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》（8）《中共中央、国务院关于保持土地承包关系稳定并长久不变的意见》（中发〔2019〕34号）（9）《农业农村部办公厅关于加强农村土地承包经营合同管理的通知》（农办政改〔2020〕9号）（10）《自然资源部、农业农村部关于做好不动产统一登记于土地承包合同管理工作有序衔接的通知》（自然资发〔2022〕157号）（11）《第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作规程》（农办政改〔2026〕1号）（12）《第二轮土地承包到期后再延长30年试点实施方案》（川农领办〔2025〕17号）（13）《农业农村部办公厅关于全面开展农村土地承包合同网签的通知》（农办政改〔2025〕6号）（14）《农业农村部国家档案局关于印发〈第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作档案管理办法〉的通知》2、技术标准（1）《农村土地承包经营权调查规程》（NY/T 2537-2014）（2）《农村土地承包经营权要素编码规则》（GB/T 35958-2018）（3）《农村土地承包经营权确权登记数据库规范》（NY/T 2539-2016）（4）《土地利用现状分类》（GB/T 21010-2017）（5）《地籍调查规程》（GB/T 42547-2023）（6）《国家基本比例尺地图图式第1部分：1：500、1：1000、1：2000地形图图式》（GB/T20257.1—2017）（7）《国家基本比例尺地形图分幅和编号》（GB/T 13989-2012）（8）《农村土地承包经营权确权登记颁证成果检查验收办法》（试行）（9）《测绘成果质量检查与验收》（GB/T24356-2023）（10）《四川省第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作调查细则》（试行）（11）《四川省第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作数据库规则》（试行）（12）《四川省第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作数据库成果质量检查规则》（试行）（13）《四川省农村土地承包经营权数据双向接入技术规则》（试行）（14）《不动产登记数据库标准》(TD/T1066-2021)（15）《不动产登记数据整合建库技术规范》(TD/T1067-2021)（16）《归档文件整理规则》（DA/T 22-2015)（17）《文书档案案卷格式》(GB/T 9705-2008)（18）《科学技术档案案卷构成的一般要求》(GB/T 11822-2008)（19）《照片档案管理规范》(GB/T 11821-2002)（20）《电子文件归档与电子档案管理规范》(GB/T 18894-2016)（21）《四川省第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作调查细则》（试行）《四川省第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作数据库规则》（试行）（22）《四川省第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作数据库成果质量检查规则》（试行）（23）《四川省农村土地承包经营权数据双向接入技术规则》（试行）（24）《四川省第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作验收办法(试行)》以上技术标准农业农村部、四川省农业农村厅若制定了最新标准，以最新标准为准。3、测绘技术指标（1）主要精度指标：比例尺1：2000界址点相对于邻近控制点的点位中误差和相邻界址点间的间距中误差：平地、丘陵±1.20；山地、高山地±1.60（2）面积计算：面积计算采用水平投影面积，面积相对误差5%以内。（3）界址点测量以图解法为基础，辅以实地勘测法进行补充调查确定界址点坐标的方法。即利用工作底图到实地核实解译界址点的正确性，对解译界址点与实地不符的，经实地标绘或测量予以纠正。（4）界线来源区县级行政域界线采用全国陆地行政域勘界成果确定的界限。镇、村（组）级行政界线，采用最新确定的界线。区、镇街、村、组级行政界线未予明确或存在纠纷的，应予以标注。注：上述所涉及的标准、法律法规、规范、规程以最新实施的版本为准。（三）项目内容及主要技术要求：1.延包工作涉及地块修补测工作，测绘需满足《农村土地承包经营权调查规程》（NY/T 2537-2014）、《地籍调查规程》（GB/T 42547-2023）、《关于印发《四川省第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作验收办法(试行)》的通知》（川农函[2026]46号）、《关于印发<四川省第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作调查细则(试行)>的通知》（川农函[2025]550号）、《关于印发<四川省农村土地承包经营权数据双向接人技术规则(试行)>的通知》（川农函(2026)28号）、《关于印发<四川省第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作数据库成果质量检查规则(试行)>的通知》（川农函(2025)557号）。（1）主要精度指标：比例尺1：2000界址点相对于邻近控制点的点位中误差和相邻界址点间的间距中误差：平地、丘陵±1.20；山地、高山地±1.60。（2）面积计算：面积计算采用水平投影面积，面积相对误差5%以内。（3）界址点测量以图解法为基础，辅以实地勘测法进行补充调查确定界址点坐标的方法。即利用工作底图到实地核实解译界址点的正确性，对解译界址点与实地不符的，经实地标绘或测量予以纠正。（4）界线来源：区县级行政域界线采用全国陆地行政域勘界成果确定的界限。镇、村（组）级行政界线，采用最新确定的界线。区、镇街、村、组级行政界线未予明确或存在纠纷的，应予以标注。2.基础资料收集收集二轮延包工作所需的基础资料。上述阶段交付成果：①农村土地承包经营权确权登记数据库（如有更新收集，须更新数据库），确权登记航飞数字正射影像图（航飞影像），高标准农田建设项目田型调整数据，合组、合村、合镇清单。②2025年国土变更调查耕地图斑数据和遥感数字正射影像图（遥感影像），集体所有权确权登记所有权界线数据（覆盖镇、村、组级所有权界线），征地红线数据，林地、宅基地登记图斑数据。3.协助采购人及镇、街道、社区、村组成立各级二轮延包工作机构及工作小组（1）协助指导本集体经济组织成员大会或成员代表大会依法选举产生延包工作小组；（2）形成村组二轮延包工作小组成员名单，包括小组成员的职务和组内职责说明，明确村组二轮延包工作计划及任务分配，并将名单张榜公示；（3）协助做好延包试点工作宣传资料准备及延包试点工作宣传动员；（4）协助建立健全土地承包经营纠纷调解机制，对延包过程中出现的矛盾纠纷做到"小事不出村、大事不出镇"，切实维护农村社会稳定；（5）提供培训和技术支持，确保各级工作机构及工作小组工作人员熟悉和掌握信息化工具的使用方法，并能够解决在使用过程中遇到的问题。培训各级工作机构及工作小组工作人员熟悉二轮延包工作流程、摸底调查表的填写、电子签章实名认证、合同网签操作流程。上述阶段交付成果：①确定村组二轮延包工作小组成员名单；②明确村组二轮延包工作计划及任务分配；③会议纪要及带时间地点水印会议照片；④村组工作人员培训记录；⑤发放二轮到期延包致全体村民的一封信；⑥本项工作涉及的其他资料。4.协助延包小组摸底调查并形成调查成果（1）利用软件导出摸底调查表，将纸质摸底调查表下发到各个村组。以延包工作小组为主体，配合村分片干部挨家挨户开展入户摸底调查，全面摸清各村组土地承包经营权确权登记颁证以来家庭承包人口及承包地变化情况，开荒地、机动地等情况，整户消亡、外嫁女、五保户、全家进城落户以及整户无地等情况，承包地确权登记颁证情况，村集体土地利用现状和机动地等情况，矛盾纠纷和历史遗留问题。（2）调查结束后填制并系统上报《摸底成果表》并对摸底核实成果进行汇总，形成摸底台账，对本集体经济组织内的土地、承包户、成员变化情况进行分类分析统计。上述阶段交付成果：①自土地承包管理信息系统导出的《摸底表》、《集体未承包到户地块摸底核实表》等摸底阶段专用表册成果；②汇总形成二轮延包摸底调查表台账、摸排问题汇总表等，包含会议记录、带时间地点水印照片等资料；③本项工作涉及的其他资料。5.协助延包小组制定延包方案协助配合村组拟定延包方案协助指导各村组确认延包方案内容，并召集集体经济组织成员召开的村民会议，完成方案审核确定，将方案及公示照片上传系统。延包方案要明确重大问题处置意见，在本集体经济组织范围内公示，公示期限不少于15天。如果本集体组织成员对延包方案提出意见，经延包工作小组确认完善后，须再次公示，公示期限不少于15天，直至公示无意见。延包方案涉及承包地调整的，应当报镇人民政府和区人民政府农业农村主管部门批准"。上述阶段交付成果：①各集体经济组织延包方案与批复文件；②集体经济组织成员大会讨论表决延包方案会议记录与带时间地点水印照片；③延包方案带时间地点水印公示照片；④本项工作涉及的其他资料。6.开展调查根据延包方案，按照《农村土地承包经营权调查规程》（NY/T 2537-2014）、《地籍调查规程》（GB/T 42547-2023）、《四川省第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作调查细则（试行）》（川农函〔2025〕550号）的规定，开展承包经营权调查，对变化地块、权属错误、面积有误地块等需测绘地块，进行外业测绘和属性登记；对暂缓确权的地块进行确权登记，形成确权登记成果；开展地籍调查，形成地籍调查成果；将测绘数据处理并入库，形成信息公示表等调查成果。上述阶段交付成果：①调查底图：须提供调查区域的调查草图。若使用数字工作底图开展作业的，须提供调查表；②地块数据：地块图形与调查属性数据；③确权登记成果；④地籍调查成果；⑤该阶段还需要提交指界照片等过程资料；⑥本项工作涉及的其他资料。7.审核公示将土地承包管理信息系统导出的公示表、公示图、公示归户表以村组为单位进行张贴公示，公示时间不少于15天。对相关权利人提出异议的进行核实、修正，并再次公示。公示无异议后制作归户表且需农户确认。镇、村、组逐级对公示成果进行审核，并签字确认。确认后将农户签字确认图、公示现场图协助上传至土地承包管理信息系统。拟登记的承包经营权需满足未与其他权利类型（如国有建设用地使用权、宅基地使用权、集体建设用地使用权等）发生权属重叠的条件，同时，需位于其对应的集体土地所有权权属界线内。上述阶段交付成果：①公示表；②公示图；③公示归户表；④带时间地点水印公示照片（公示照片远一张，近两张）；⑤本项工作涉及的其他资料。8.合同签订（1）按照农业农村部的二轮延包细则规范，采用微信小程序等方式，调用二轮延包网签模块，在网签系统中进行发包方、承包方、家庭成员与土地信息变更，延包签约。（2）根据公示结果，明确二轮承包到期后延包的土地承包关系，按照《农村土地（耕地）承包合同（家庭承包方式）示范文本》要求，在四川省土地承包管理信息系统更新农村土地承包信息数据库数据，生成电子合同文本；通过智能平板、手机等线上办理二轮延包合同网签。若承包方不愿进行合同网签时，进行纸质合同签订。网签技术服务中的电子签章和电子合同网签具备法律效力，实现实名认证及意愿认证，实现签署闭环和合法化。上述阶段交付成果：①包括二轮延包合同原件及扫描件；②本项工作涉及的其他资料；③不动产登记所需资料:不动产登记申请表(合并询问笔录)、原承包经营权证书、延包合同、户代表声明书、户代表身份证复印件、户口簿复印件（与合同承包方签订人一致）、登记审核表、地籍调查成果资料(地块发生变化的需提供)。★9.完善证书对全区合同网签数据通过离线的方式拷贝给区自然资源部门不动产登记中心或者利用省级土地承包管理信息系统在线向省自然资源部门不动产登记中心共享延包合同网签数据。★10.验收总结协助采购人完成各级验收及检查，并对土地延包试点工作进行全面总结并编制总结报告，形成可复制、可推广经验。11.成果汇交按照《农村土地承包经营权确权登记数据库规范》和〈四川省第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作数据库规则（试行）〉技术标准与要求，对本采购包村、镇农户承包地数据进行汇交，镇与镇、村与村、组与组之间的地块应接边，确保接边后地块矢量数据无重叠，形成承包经营权数据汇交包。12.资料整理归档按照农业农村部与国家档案局《第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作档案管理办法》，对延包农户档案采取“一户一档”的方式进行整理归档并进行数字化处理；对延包综合档案按区、镇、村三级进行整理归档并数字化处理。档案整理后移至各个组级工作小组，组级工作小组按照省市区要求进行核对，不合格的，限期整改；合格的，组级工作小组在镇人民政府（街道办事处）和村集体经济组织监督核对后予以确认，由专人负责接收保管并进行成果核查，达到入馆条件后进行归档入馆。成果提交：印制摸底成果表、农户委托书、地籍调查表、归户表、申请审批表、延包公示图、延包公示表、身份证户口本、承包合同书、土地台账、登记簿等相关延包成果。上述阶段交付成果：达到档案馆“双套制”要求，包含纸质和电子材料（如声像资料、电子数据备份）及本项工作涉及的其他资料，并形成组、村、镇、区四级档案、档案目录清单及交接凭证，确保工作全程可追溯、档案完整规范，达到档案进馆标准并通过验收。★13.提供2028年-2029年的数据后期维护修正服务。若两年内数据出现错误、遗漏，投标人需协助采购人调查取证并确认公示，同时修正档案材料及数据库。★14.培训工作：对本包服务镇(街道)、村（社区）、组进行业务培训，确保各方理解项目要求；同时协助采购人完成宣传及培训材料和工作手册等项目文档汇编。★15.测绘成果完善要求：对镇、街道中暂未形成确权登记数据库的村民小组的承包地，提供测绘技术服务，按照国家有关规范要求进行调查测绘后补充建立确权登记数据库，经验收后形成档案成果。对原确权登记面积有误地块进行面积测绘，对原确权登记档案缺失部分进行补充，完善确权档案。对形成确权登记成果的地块，及时纳入二轮延包范围并开展土地延包。★16.制图要求：根据工作底图和摸底调查资料，入户实地核实，进行承包地块权属调查和面积测绘，由村组代表和农户负责指认。★17.公示要求：调查结果形成公示图和公示表，张榜公示，公示期不少于15天。公示有异议的，核实修改后需再次公示。18.保密要求：投标人须签署保密协议，并对所有参与本项目的工作人员开展专项保密培训。对第二轮土地承包到期后再延长三十年试点的相关资料，高清影像图等地籍信息资料，其他调查、处理的数据、图表等资料严格保密，未经采购人书面同意不得泄露给第三方。19.人员要求：投标人须针对本项目成立独立的项目组，配备并组织专业技术人员参加本项目工作，完成本项目服务的各项内容。在区级至少配备1名熟悉延包业务政策的工作人员进行驻点服务；每个镇（街道）至少配备3名常驻工作人员；集中开展工作阶段需确保每个村（社区）至少有1名工作人员；★20.响应要求：投标人须安排专人提供后续服务和技术支持，在接到采购人通知后2个小时内，为采购人提供技术援助电话，解答采购人在服务中遇到的问题，必要时须安排专人到场处理应急事宜。★21.服务期间：中标人须按采购人要求的时间节点及具体内容完成所有工作内容，直至提交最终成果。★22.配合牵头包开展技术指导、协调会商、质量检查及数据汇交等工作，按要求及时提交本包成果资料。23.对本包相关数据项进行质量检查，包括数据完整性、规范性、逻辑等。确保数据符合农业农村部及四川省农业农村厅的数据库相关规范要求。依据农业农村部及四川省农业农村厅相关规范要求，对本包延包数据进行统一汇总与标准化处理后按要求提交至农业农村部及四川省农业农村厅。24.合同签订要求:项目涉及委托招标，包4涉及仙海区、经开区的相关项目合同签订时需经仙海区、经开区签字盖章进行确认。25.验收要求：包4仙海区、经开区相关项目由所在辖区仙海区、经开区组织验收。★26.在项目履约期间，所有安全责任由供应商负责。供应商若在工作中发生人员伤亡、财产损失等安全事故的，由供应商承担一切法律和经济责任，并由供应商自行负责一切善后事宜★27.其他要求：投标人可同时对四个采购包进行投标，但最终只能在一个采购包中被推荐为第一中标候选人。具体规则如下：若同一投标人在采购包1中被推荐为第一中标候选人，则该投标人在采购包2、采购包3、采购包4中不再具备被推荐为中标候选人的资格；若同一投标人在采购包1或包2中被推荐为第一中标候选人，则该投标人在采购包3、采购包4中不再具备被推荐为中标候选人的资格；若同一投标人在采购包1或包2或包3中被推荐为第一中标候选人，则该投标人在采购包4中不再具备被推荐为中标候选人的资格。

3.3.服务要求
3.3.1.服务内容要求
采购包1：

序号	符号标识	服务要求名称	服务要求内容
无

采购包2：

序号	符号标识	服务要求名称	服务要求内容
无

采购包3：

序号	符号标识	服务要求名称	服务要求内容
无

采购包4：

序号	符号标识	服务要求名称	服务要求内容
无

3.3.2.商务要求
采购包1：

序号	符号标识	商务要求名称	商务要求内容
1	★	服务期限	合同签订生效后，在2027年9月30日前完成所有的延包工作（试点镇：游仙街道、仙鹤镇在2026年11月30日前完成所有的延包工作）。
2	★	服务地点	绵阳市游仙区
3	★	验收、交付标准和方法	按照本项目招标文件、投标文件、《财政部关于进一步加强政府采购需求和履约验收管理的指导意见》（财库[2016]205号）、《政府采购需求管理办法》（财库〔2021〕22号）以及国家、省级相关规定、规范进行验收。验收方法：由采购人组织，成交供应商配合进行。
4	★	支付方式	分期付款
5	★	付款进度安排	1、进度款付款条件：合同签订并完成调查摸底工作且采购人收到同等金额发票后。达到该付款条件起10个工作日内，支付合同总金额的20.0%2、进度款付款条件：完成农户承包合同签订后并且采购人收到同等金额发票后。达到该付款条件起10个工作日内，支付合同总金额的50.0%3、尾款付款条件：延包工作通过县级、市级、省级验收合格并完成延包档案整理入馆归档且采购人收到同等金额发票后。达到该付款条件起10个工作日内，支付合同总金额的30.0%
6	★	违约责任与解决争议的方法	1、违约责任 （1）双方必须遵守本合同并执行合同中的各项规定，保证本合同的正常履行。 （2）采购人逾期支付服务费的，除应及时付足服务费外，应向供应商偿付欠款总额万分之五/天的违约金； （3）成交供应商逾期完成本项目的，应向采购人支付合同总额万分之五/天的违约金；逾期超过30天的，采购人有权终止合同，给采购人造成损失或侵害的（包括但不限于采购人本身的财产损失和由此导致的采购人对任何第三方的法律责任等）保留追究违约责任的权利。 （4）如因成交供应商工作人员在履行职务过程中的疏忽、失职、过错等故意或者过失原因给采购人造成损失或侵害，包括但不限于采购人本身的财产损失、由此而导致的采购人对任何第三方的法律责任等，成交供应商对此均应承担全部的赔偿责任。 （5）合同履行期间，若出现下列情形导致成交供应商无法正常开展工作的，成交供应商须以书面形式告知采购人并同步提交完整佐证材料，对应停工协调期间工期相应顺延，采购人不追究成交供应商逾期违约责任： 1）因历史权属遗留、政策解读分歧引发农户群体性上访事件或现场阻挠乙方作业； 2)属地镇、村委开展群众矛盾调解、信访处置工作，客观造成项目暂停实施。 成交供应商须全程配合采购人、属地镇、村（社区）开展群众疏导、政策解释、矛盾化解等工作，不得消极等待、放任工期无限拖延。相关矛盾协调处置完毕后，村组应在3日内提交复工申请并告知成交供应商，经采购人书面确认后恢复工作，顺延期限以采购人核定的实际停工天数为准，质保期内复工申请有效。 2、争议解决办法 在执行本合同中发生的或与本合同有关的争端，双方应通过友好协商解决，经协商在30天内不能达成协议时，应提交采购人所在地人民法院管辖。

采购包2：

序号	符号标识	商务要求名称	商务要求内容
1	★	服务期限	合同签订生效后，在2027年9月30日前完成所有的延包工作。
2	★	服务地点	绵阳市游仙区
3	★	验收、交付标准和方法	按照本项目招标文件、投标文件、《财政部关于进一步加强政府采购需求和履约验收管理的指导意见》（财库[2016]205号）、《政府采购需求管理办法》（财库〔2021〕22号）以及国家、省级相关规定、规范进行验收。验收方法：由采购人组织，成交供应商配合进行。
4	★	支付方式	分期付款
5	★	付款进度安排	1、进度款付款条件：合同签订并完成调查摸底工作且采购人收到同等金额发票后。达到该付款条件起10个工作日内，支付合同总金额的20.0%2、进度款付款条件：完成农户承包合同签订后并且采购人收到同等金额发票后。达到该付款条件起10个工作日内，支付合同总金额的50.0%3、尾款付款条件：延包工作通过县级、市级、省级验收合格并完成延包档案整理入馆归档且采购人收到同等金额发票后。达到该付款条件起10个工作日内，支付合同总金额的30.0%
6	★	违约责任与解决争议的方法	1、违约责任 （1）双方必须遵守本合同并执行合同中的各项规定，保证本合同的正常履行。 （2）采购人逾期支付服务费的，除应及时付足服务费外，应向供应商偿付欠款总额万分之五/天的违约金； （3）成交供应商逾期完成本项目的，应向采购人支付合同总额万分之五/天的违约金；逾期超过30天的，采购人有权终止合同，给采购人造成损失或侵害的（包括但不限于采购人本身的财产损失和由此导致的采购人对任何第三方的法律责任等）保留追究违约责任的权利。 （4）如因成交供应商工作人员在履行职务过程中的疏忽、失职、过错等故意或者过失原因给采购人造成损失或侵害，包括但不限于采购人本身的财产损失、由此而导致的采购人对任何第三方的法律责任等，成交供应商对此均应承担全部的赔偿责任。 （5）合同履行期间，若出现下列情形导致成交供应商无法正常开展工作的，成交供应商须以书面形式告知采购人并同步提交完整佐证材料，对应停工协调期间工期相应顺延，采购人不追究成交供应商逾期违约责任： 1）因历史权属遗留、政策解读分歧引发农户群体性上访事件或现场阻挠乙方作业； 2)属地镇、村委开展群众矛盾调解、信访处置工作，客观造成项目暂停实施。 成交供应商须全程配合采购人、属地镇、村（社区）开展群众疏导、政策解释、矛盾化解等工作，不得消极等待、放任工期无限拖延。相关矛盾协调处置完毕后，村组应在3日内提交复工申请并告知成交供应商，经采购人书面确认后恢复工作，顺延期限以采购人核定的实际停工天数为准，质保期内复工申请有效。 2、争议解决办法 在执行本合同中发生的或与本合同有关的争端，双方应通过友好协商解决，经协商在30天内不能达成协议时，应提交采购人所在地人民法院管辖。

采购包3：

序号	符号标识	商务要求名称	商务要求内容
1	★	服务期限	合同签订生效后，在2027年9月30日前完成所有的延包工作。
2	★	服务地点	绵阳市游仙区
3	★	验收、交付标准和方法	按照本项目招标文件、投标文件、《财政部关于进一步加强政府采购需求和履约验收管理的指导意见》（财库[2016]205号）、《政府采购需求管理办法》（财库〔2021〕22号）以及国家、省级相关规定、规范进行验收。验收方法：由采购人组织，成交供应商配合进行。
4	★	支付方式	分期付款
5	★	付款进度安排	1、进度款付款条件：合同签订并完成调查摸底工作且采购人收到同等金额发票后。达到该付款条件起10个工作日内，支付合同总金额的20.0%2、进度款付款条件：完成农户承包合同签订后并且采购人收到同等金额发票后。达到该付款条件起10个工作日内，支付合同总金额的50.0%3、尾款付款条件：延包工作通过县级、市级、省级验收合格并完成延包档案整理入馆归档且采购人收到同等金额发票后。达到该付款条件起10个工作日内，支付合同总金额的30.0%
6	★	违约责任与解决争议的方法	1、违约责任 （1）双方必须遵守本合同并执行合同中的各项规定，保证本合同的正常履行。 （2）采购人逾期支付服务费的，除应及时付足服务费外，应向供应商偿付欠款总额万分之五/天的违约金； （3）成交供应商逾期完成本项目的，应向采购人支付合同总额万分之五/天的违约金；逾期超过30天的，采购人有权终止合同，给采购人造成损失或侵害的（包括但不限于采购人本身的财产损失和由此导致的采购人对任何第三方的法律责任等）保留追究违约责任的权利。 （4）如因成交供应商工作人员在履行职务过程中的疏忽、失职、过错等故意或者过失原因给采购人造成损失或侵害，包括但不限于采购人本身的财产损失、由此而导致的采购人对任何第三方的法律责任等，成交供应商对此均应承担全部的赔偿责任。 （5）合同履行期间，若出现下列情形导致成交供应商无法正常开展工作的，成交供应商须以书面形式告知采购人并同步提交完整佐证材料，对应停工协调期间工期相应顺延，采购人不追究成交供应商逾期违约责任： 1）因历史权属遗留、政策解读分歧引发农户群体性上访事件或现场阻挠乙方作业； 2)属地镇、村委开展群众矛盾调解、信访处置工作，客观造成项目暂停实施。 成交供应商须全程配合采购人、属地镇、村（社区）开展群众疏导、政策解释、矛盾化解等工作，不得消极等待、放任工期无限拖延。相关矛盾协调处置完毕后，村组应在3日内提交复工申请并告知成交供应商，经采购人书面确认后恢复工作，顺延期限以采购人核定的实际停工天数为准，质保期内复工申请有效。 2、争议解决办法 在执行本合同中发生的或与本合同有关的争端，双方应通过友好协商解决，经协商在30天内不能达成协议时，应提交采购人所在地人民法院管辖。

采购包4：

序号	符号标识	商务要求名称	商务要求内容
1	★	服务期限	合同签订生效后，在2027年9月30日前完成所有的延包工作。
2	★	服务地点	绵阳市游仙区
3	★	验收、交付标准和方法	按照本项目招标文件、投标文件、《财政部关于进一步加强政府采购需求和履约验收管理的指导意见》（财库[2016]205号）、《政府采购需求管理办法》（财库〔2021〕22号）以及国家、省级相关规定、规范进行验收。验收方法：由采购人组织，成交供应商配合进行
4	★	支付方式	分期付款
5	★	付款进度安排	1、进度款付款条件：合同签订并完成调查摸底工作且采购人收到同等金额发票后。达到该付款条件起10个工作日内，支付合同总金额的20.0%2、进度款付款条件：完成农户承包合同签订后并且采购人收到同等金额发票后。达到该付款条件起10个工作日内，支付合同总金额的50.0%3、尾款付款条件：延包工作通过县级、市级、省级验收合格并完成延包档案整理入馆归档且采购人收到同等金额发票后。达到该付款条件起10个工作日内，支付合同总金额的30.0%
6	★	违约责任与解决争议的方法	1、违约责任 （1）双方必须遵守本合同并执行合同中的各项规定，保证本合同的正常履行。 （2）采购人逾期支付服务费的，除应及时付足服务费外，应向供应商偿付欠款总额万分之五/天的违约金； （3）成交供应商逾期完成本项目的，应向采购人支付合同总额万分之五/天的违约金；逾期超过30天的，采购人有权终止合同，给采购人造成损失或侵害的（包括但不限于采购人本身的财产损失和由此导致的采购人对任何第三方的法律责任等）保留追究违约责任的权利。 （4）如因成交供应商工作人员在履行职务过程中的疏忽、失职、过错等故意或者过失原因给采购人造成损失或侵害，包括但不限于采购人本身的财产损失、由此而导致的采购人对任何第三方的法律责任等，成交供应商对此均应承担全部的赔偿责任。 （5）合同履行期间，若出现下列情形导致成交供应商无法正常开展工作的，成交供应商须以书面形式告知采购人并同步提交完整佐证材料，对应停工协调期间工期相应顺延，采购人不追究成交供应商逾期违约责任： 1）因历史权属遗留、政策解读分歧引发农户群体性上访事件或现场阻挠乙方作业； 2)属地镇、村委开展群众矛盾调解、信访处置工作，客观造成项目暂停实施。 成交供应商须全程配合采购人、属地镇、村（社区）开展群众疏导、政策解释、矛盾化解等工作，不得消极等待、放任工期无限拖延。相关矛盾协调处置完毕后，村组应在3日内提交复工申请并告知成交供应商，经采购人书面确认后恢复工作，顺延期限以采购人核定的实际停工天数为准，质保期内复工申请有效。 2、争议解决办法 在执行本合同中发生的或与本合同有关的争端，双方应通过友好协商解决，经协商在30天内不能达成协议时，应提交采购人所在地人民法院管辖。

3.4.其他要求
采购包1：
1、供应商针对本项目提供实施方案，内容包括：①基础资料收集方案；②摸底调查方案；③承包经营权调查方案；④延包合同签订方案；⑤成果提交及保密方案；⑥资料整理归档方案；⑦进度及质量控制方案；⑧安全及应急控制方案；⑨全区（4个采购包）数据质检措施；⑩全区（4个采购包）数据汇交实施方案）。2、供应商拟投入本项目的人员配置。3、供应商完成本项目的履约能力。
采购包2：
1、供应商针对本项目提供实施方案，内容包括：①基础资料收集方案；②摸底调查方案；③承包经营权调查方案；④延包合同签订方案；⑤成果提交及保密方案；⑥资料整理归档方案；⑦进度及质量控制方案；⑧安全及应急控制方案；⑨本采购包数据质检措施；⑩本采购包数据汇交实施方案）。2、供应商拟投入本项目的人员配置。3、供应商完成本项目的履约能力。
采购包3：
1、供应商针对本项目提供实施方案，内容包括：①基础资料收集方案；②摸底调查方案；③承包经营权调查方案；④延包合同签订方案；⑤成果提交及保密方案；⑥资料整理归档方案；⑦进度及质量控制方案；⑧安全及应急控制方案；⑨本采购包数据质检措施；⑩本采购包数据汇交实施方案）。2、供应商拟投入本项目的人员配置。3、供应商完成本项目的履约能力。
采购包4：
1、供应商针对本项目提供实施方案，内容包括：①基础资料收集方案；②摸底调查方案；③承包经营权调查方案；④延包合同签订方案；⑤成果提交及保密方案；⑥资料整理归档方案；⑦进度及质量控制方案；⑧安全及应急控制方案；⑨本采购包数据质检措施；⑩本采购包数据汇交实施方案）。2、供应商拟投入本项目的人员配置。3、供应商完成本项目的履约能力。